英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五周年

退役軍人事務(wù)部推動(dòng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作創(chuàng)新發(fā)展

□本報(bào)記者 廉穎婷

今年5月1日，英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五周年。4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五周年集體采訪(fǎng)。

英雄烈士保護(hù)法自2018年5月1日起實(shí)施，五年來(lái)，在中央、地方各有關(guān)方面的努力和社會(huì)各界的支持下，各項(xiàng)制度機(jī)制正在發(fā)揮作用，法律實(shí)施取得良好社會(huì)效果，全社會(huì)宣傳、紀(jì)念、崇尚和褒揚(yáng)烈士的氛圍不斷濃厚。

“為推動(dòng)英雄烈士保護(hù)法落實(shí)落地，近年來(lái)，退役軍人事務(wù)部在健全政策法規(guī)制度、紀(jì)念緬懷英雄烈士、關(guān)心關(guān)愛(ài)烈士遺屬、深入弘揚(yáng)英烈精神等方面持續(xù)發(fā)力，用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好烈士紀(jì)念設(shè)施等紅色資源，推動(dòng)烈士褒揚(yáng)工作創(chuàng)新發(fā)展?！蓖艘圮娙耸聞?wù)部褒揚(yáng)紀(jì)念司（國(guó)際合作司）副司長(zhǎng)李敬先介紹說(shuō)。

加強(qiáng)烈士設(shè)施保護(hù)

持續(xù)弘揚(yáng)英烈精神

4月13日，“致敬南粵豐碑”——廣東省首屆英烈講解員大賽決賽在廣州市舉行。

英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士?！睘橹v好英烈故事、弘揚(yáng)英烈精神，退役軍人事務(wù)部通過(guò)“專(zhuān)題授課+實(shí)地參訪(fǎng)+經(jīng)驗(yàn)分享”相結(jié)合的方式，多次組織開(kāi)展全國(guó)英烈講解員培訓(xùn)班。

五年來(lái)，退役軍人事務(wù)部組織開(kāi)展“致敬國(guó)家豐碑”全國(guó)紅色故事講解員大賽，指導(dǎo)生產(chǎn)《你記得我 我就活著》《英雄回家》等主題宣傳片，講好新中國(guó)故事、英烈故事。

近年來(lái)，退役軍人事務(wù)部大力推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和利用，建立涵蓋國(guó)家、省、市、縣各級(jí)的烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)體系，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施緬懷先烈、激勵(lì)后人的紅色教育陣地作用。

圖為2019年9月，湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸安葬儀式在廣西桂林舉行。各界群眾代表敬獻(xiàn)花籃。曹舒昊攝

目前，退役軍人事務(wù)部摸底查清全國(guó)共有烈士紀(jì)念設(shè)施16萬(wàn)余處，其中國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施277處，省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施506處，對(duì)全國(guó)73萬(wàn)座烈士墓實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息化管理。

為改善縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌，退役軍人事務(wù)部會(huì)同中央宣傳部、財(cái)政部、最高人民檢察院開(kāi)展縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)共集中整修烈士墓及其他烈士紀(jì)念設(shè)施25萬(wàn)個(gè)；會(huì)同國(guó)家發(fā)改委實(shí)施“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線(xiàn)工程，對(duì)市級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造。

各地退役軍人事務(wù)部門(mén)積極展開(kāi)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，以及崇尚英雄、緬懷先烈等工作。

上海市浦東新區(qū)退役軍人事務(wù)局依托退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)，制定出臺(tái)《浦東新區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作方案和措施》；聯(lián)合八部門(mén)制定《關(guān)于建立浦東新區(qū)英雄烈士保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度的實(shí)施方案》；對(duì)南匯烈士陵園進(jìn)行修繕整治，并于2021年1月21日竣工開(kāi)園。

湖南省瀏陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局將清明祭英烈與黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)史明理”相結(jié)合，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展《瀏陽(yáng)革命斗爭(zhēng)史》專(zhuān)題授課，生動(dòng)闡述光輝起點(diǎn)瀏陽(yáng)的革命故事。

圖為今年3月26日，安徽省肥西縣烈士陵園內(nèi)，武警安徽總隊(duì)合肥支隊(duì)官兵在擦拭烈士墓碑。徐偉 攝

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。五年來(lái)，退役軍人事務(wù)部在相關(guān)單位共同努力下，推動(dòng)完成我在朝鮮、老撾、緬甸、贊比亞、埃塞俄比亞、蘇丹、布基納法索7國(guó)9處境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕工作。

2022年8月，坦贊鐵路紀(jì)念園工程項(xiàng)目順利竣工，這是目前我在境外紀(jì)念要素最全、投資規(guī)模較大的紀(jì)念設(shè)施。

不斷完善法律法規(guī)

豐富英烈精神內(nèi)涵

英雄烈士是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財(cái)富。

英雄烈士保護(hù)法以法律形式正式明定了英雄烈士和英烈精神的法律地位，對(duì)烈士紀(jì)念日、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、安葬祭掃、權(quán)益保護(hù)、史料收集與事跡宣傳等作出規(guī)定，為烈士褒揚(yáng)工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和保障。

圖為2019年4月4日，禮兵鳴槍向在韓志愿軍烈士致敬。鄒新江 攝

退役軍人事務(wù)部按照英雄烈士保護(hù)法立法精神，提請(qǐng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見(jiàn)》《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》，推動(dòng)英烈保護(hù)納入黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，啟用新版《烈士光榮證》。對(duì)照法律規(guī)定，修訂完善《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等配套規(guī)章，制發(fā)政策性文件，對(duì)英烈保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、烈士遺骸搜尋發(fā)掘鑒定保護(hù)、烈士紀(jì)念設(shè)施展陳講解、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理、烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作政策法規(guī)體系日益健全完善。

2021年6月，退役軍人事務(wù)部會(huì)同中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立英雄烈士保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度的意見(jiàn)》，切實(shí)維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和烈士烈屬合法權(quán)益，在全社會(huì)樹(shù)立尊崇英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛(ài)烈屬的良好風(fēng)尚。

圖為2021年9月2日，禮兵將在韓志愿軍烈士遺骸棺槨護(hù)送至棺槨擺放區(qū)。鄒新江 攝

為慶祝建黨百年，退役軍人事務(wù)部組織開(kāi)展“百年英烈”褒揚(yáng)紀(jì)念系列活動(dòng)，推動(dòng)7000余名英烈事跡進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館展陳；公布第三批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄和著名抗日英烈、英雄群體名錄；指導(dǎo)各地積極做好英烈遺物、家書(shū)、史料等收集保護(hù)，深入挖掘英烈事跡，豐富英烈精神內(nèi)涵，打造英烈褒揚(yáng)精品展陳。

退役軍人事務(wù)部聯(lián)合教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于用好烈士褒揚(yáng)紅色資源 加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育的意見(jiàn)》，開(kāi)展“向身邊的英烈獻(xiàn)束花”“紅領(lǐng)巾講解員”“少年軍?！钡惹嗌倌陳?ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。

開(kāi)展烈士尋親工作

關(guān)愛(ài)撫慰烈士遺屬

在河南省漯河市烈士陵園，有一塊烈士墓碑上只有寥寥幾句生平介紹——“姓名：景寶玲，籍貫：江蘇，生卒年：？—1955”。漯河市退役軍人事務(wù)局利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新媒體等平臺(tái)推送烈士尋親信息，最終，為這名烈士找到了親人。

由于年代久遠(yuǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)毀損等原因，一些烈士信息載錄不夠詳細(xì)，一些烈士親屬尚不知曉烈士安葬地，一些烈士墓長(zhǎng)期無(wú)親屬祭掃。英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五年來(lái)，退役軍人事務(wù)部積極做到讓烈士“從無(wú)名到有名，從回國(guó)到回家”。

圖為2021年4月2日，退役軍人事務(wù)部正式上線(xiàn)開(kāi)通“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺(tái)”。退役軍人事務(wù)部副部長(zhǎng)常正國(guó)出席啟動(dòng)儀式并致辭。退役軍人事務(wù)部 供圖

2021年4月2日，退役軍人事務(wù)部正式上線(xiàn)開(kāi)通“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺(tái)”。目前，已為6300余位烈士尋找到親人。截至2022年，我國(guó)已連續(xù)9年迎接9批共913位在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸歸國(guó)安葬。退役軍人事務(wù)部持續(xù)完善儀式儀程，如2020年起，陸續(xù)派遣國(guó)產(chǎn)運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送志愿軍烈士遺骸、啟用水門(mén)最高禮遇迎接志愿軍烈士、殲-20空軍戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航、安葬儀式12響鳴槍禮等，凸顯對(duì)抗美援朝志愿軍烈士的尊崇。

退役軍人事務(wù)部對(duì)迎回的志愿軍烈士遺骸有序開(kāi)展DNA信息采集鑒定，已建成存有前八批志愿軍烈士遺骸DNA信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，第九批志愿軍烈士遺骸DNA信息提取比對(duì)鑒定工作即將展開(kāi)。目前，已為10名迎回的志愿軍烈士確認(rèn)身份、找到親屬。

圖為2021年9月2日，搭載在韓志愿軍烈士遺骸的空軍專(zhuān)機(jī)正在“過(guò)水門(mén)”。鄒新江 攝

關(guān)愛(ài)撫慰烈士遺屬也是退役軍人事務(wù)部的工作重點(diǎn)。2021年6月，退役軍人事務(wù)部辦公廳印發(fā)通知，對(duì)進(jìn)一步做好烈士遺屬優(yōu)待工作作出部署。2021年八一建軍節(jié)前夕，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好“八一”期間退役軍人走訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作的通知》，對(duì)包括烈士遺屬在內(nèi)的服務(wù)對(duì)象送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，加大烈士遺屬在醫(yī)療、住房、入學(xué)入伍、就業(yè)等方面的優(yōu)待力度。在全國(guó)普遍為烈屬家庭懸掛光榮牌，邀請(qǐng)烈屬參加重大活動(dòng)、烈士紀(jì)念日公祭儀式，烈屬榮譽(yù)感、獲得感不斷提升。