“E法護(hù)未來(lái)”專(zhuān)家談⑧

鄭寧

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人的日常生活和社會(huì)化的影響持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為形塑青少年思維觀念、行為方式和價(jià)值取向的重要場(chǎng)域。根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2021 年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國(guó)未成年人網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 96.8%。

在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利的同時(shí)，未成年人也主要面臨著四大網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

1.網(wǎng)絡(luò)不良信息風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體眾多，良莠不齊，難免會(huì)存在一些淫穢色情、暴力、恐怖的不良信息，而監(jiān)管具有滯后性，難以及時(shí)甄別和刪除這些信息。未成年人好奇心和模仿能力極強(qiáng)，不良信息大多包含獵奇、刺激的內(nèi)容，容易對(duì)未成年人的三觀產(chǎn)生不良影響，甚至引導(dǎo)他們走上違法犯罪的道路。

2.隱私權(quán)和個(gè)人信息被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。隨著未成年人參與網(wǎng)絡(luò)行為的增加，姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等等個(gè)人信息都更容易被采集利用。此外，一些家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，日常在社交平臺(tái)“曬娃”行為，也會(huì)在無(wú)形中加劇未成年人隱私和個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 網(wǎng)絡(luò)成癮風(fēng)險(xiǎn)。未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。由于學(xué)習(xí)壓力較大、缺乏家長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)等原因，未成年人容易到虛擬世界尋求認(rèn)同和安慰。據(jù)《2021 年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，未成年網(wǎng)民工作日平均每天上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)在 2 小時(shí)以上的為 8.7%，節(jié)假日平均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)在 5 小時(shí)以上的為9.9%。網(wǎng)絡(luò)成癮不僅損害未成年人的身體健康，影響學(xué)業(yè)和正常生活，而且會(huì)導(dǎo)致心理問(wèn)題。

4.網(wǎng)絡(luò)欺凌風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)欺凌是利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行的欺凌。它可以在社交媒體、即時(shí)通訊平臺(tái)、游戲平臺(tái)和手機(jī)上進(jìn)行。它是一種反復(fù)的行為，旨在嚇唬、激怒或羞辱那些被攻擊的人?！?021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，2021年未成年網(wǎng)民在網(wǎng)上遭到諷刺或謾罵的比例為16.6%。 網(wǎng)絡(luò)欺凌具有侵害主體隱蔽、傳播范圍廣，危害后果大的特點(diǎn)，會(huì)使受害者感到憤怒和社交焦慮，學(xué)業(yè)受到影響，出現(xiàn)心理問(wèn)題，并可能導(dǎo)致他們成為網(wǎng)絡(luò)欺凌者或持續(xù)成為受害者，甚至產(chǎn)生自殺意念或采取自殺行為。

要預(yù)防和化解未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，需要構(gòu)建政府、平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)等多方協(xié)同的共治機(jī)制。

政府應(yīng)發(fā)揮未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的主導(dǎo)作用，盡快出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，對(duì)未成年人保護(hù)法中的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，通過(guò)技術(shù)手段健全常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的執(zhí)法力度。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮自己在流量和算法的雙重優(yōu)勢(shì)，切實(shí)通過(guò)技術(shù)手段細(xì)化治理，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)溝通的橋梁，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)并與時(shí)俱進(jìn)地更新行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員相關(guān)法規(guī)政策和倫理的培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)信用懲戒機(jī)制的功能。

家長(zhǎng)是孩子教育的第一責(zé)任人。政府、社會(huì)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)形成合力，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，幫助家長(zhǎng)培養(yǎng)孩子安全用網(wǎng)習(xí)慣。

學(xué)校對(duì)于青少年“三觀”的塑造影響重大，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)必修課，幫助孩子正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，不受不良信息的誤導(dǎo)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔。

（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授、法學(xué)博士）