全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于10月20日下午對海洋環(huán)境保護法修訂草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于10月21日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。環(huán)境與資源保護委員會、司法部、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員、列席人員和地方建議明確海洋生態(tài)保護總體要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家加強海洋生態(tài)保護，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

二、有的常委委員和地方提出，修訂草案三次審議稿規(guī)定了排放養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)和自行監(jiān)測的要求，建議政府也要加強監(jiān)管。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：加強養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。

三、有的常委委員和地方建議加大對違法向海洋傾倒廢棄物的處罰力度。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議提高未取得傾倒許可證和違法委托向海洋傾倒廢棄物的罰款數(shù)額。

在常委會審議中，有的常委會組成人員和列席人員還就進一步加強海洋環(huán)境污染防治、細化手段措施、調(diào)整有關(guān)表述等提出了一些好的意見和建議。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，有的內(nèi)容本法和相關(guān)法律已有規(guī)定，有的內(nèi)容可在有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)中予以細化，有的表述是與有關(guān)國際條約相銜接、約定俗成的。有的常委會組成人員還建議加快完善配套規(guī)定，加強法律宣傳普及，加大法律實施力度。憲法和法律委員會建議國務(wù)院及其有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)和地方盡快制定、修改配套規(guī)定，推動法律規(guī)定的各項制度落實，扎實做好法律宣傳，增強全社會海洋環(huán)境保護意識，切實抓好法律貫徹實施，共同保護好海洋環(huán)境。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的海洋環(huán)境保護法的施行時間確定為2024年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案三次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年10月24日