寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)黨委

亮點(diǎn)：鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)聚焦高水平基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，推行以“規(guī)范式組建、定向式培育、靈活式使用，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍執(zhí)行力、行動(dòng)力、戰(zhàn)斗力”的“三式提三力”工作法，并整合聯(lián)動(dòng)資源力量，完善多元解紛機(jī)制，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”品牌。近三年鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)訴訟案件下降36%，信訪案件下降51%，昊苑村獲批第八批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，鎮(zhèn)北堡人民法庭被自治區(qū)高級(jí)人民法院評(píng)為“塞上楓橋人民法庭”。

鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)是開(kāi)啟東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援之路的“發(fā)源地”。近年來(lái)，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)堅(jiān)持以規(guī)范式組建提升調(diào)解隊(duì)伍執(zhí)行力，以定向式培育提升調(diào)解隊(duì)伍行動(dòng)力，以靈活式使用提升調(diào)解隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全面加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，護(hù)航西部移民村到“塞上明星鎮(zhèn)”的蛻變新生。

一、規(guī)范式組建，提升調(diào)解隊(duì)伍執(zhí)行力。聚力組建專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、網(wǎng)格三支高素質(zhì)高水平調(diào)解隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)基層調(diào)解工作規(guī)范化。一是組建“專(zhuān)職”隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥、領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與，“五辦四中心、兩所一庭”為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立醫(yī)療、退役軍人等8個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解辦公室，設(shè)立6個(gè)村級(jí)調(diào)解室，打造以“五老”為主力的若干調(diào)解小組，形成“1+8+6+N”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系。二是組建“專(zhuān)業(yè)”隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，成立以“三官一律一顧問(wèn)”為主體的專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，聘請(qǐng)寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高校法學(xué)教授，組建調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，通過(guò)“法官巡駐社區(qū)”“專(zhuān)家參與調(diào)解”等方式將司法服務(wù)送到群眾身邊。三是織密“網(wǎng)格”隊(duì)伍。將全村5村一社劃分為38個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格長(zhǎng)6名，網(wǎng)格員38名，聘請(qǐng)綜治維穩(wěn)員10名，打造“和事佬”“老柴說(shuō)和室”“巷理說(shuō)”等特色調(diào)解組織，織密矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。如2022年6月，網(wǎng)格員張某在走訪入戶中發(fā)現(xiàn)，昊苑村村民因張某直播聲音太大影響鄰居蘇某家即將面臨中考孩子的休息，雙方發(fā)生口角，隨即將二人帶到“和事佬”調(diào)解室，經(jīng)耐心調(diào)解后，雙方握手言和。

二、定向式培育，提升調(diào)解隊(duì)伍行動(dòng)力。定向培育訂單服務(wù)精準(zhǔn)培育，不斷提升基層調(diào)解工作水平。一是訂單培育強(qiáng)基礎(chǔ)。以“基層點(diǎn)單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)送課”的方式，定期組織法官警官、知名律師對(duì)人民調(diào)解員開(kāi)展理論培訓(xùn)、案例解析等，確保調(diào)解人員達(dá)到“四懂”（懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂調(diào)解技巧）。二是幫帶培育強(qiáng)素質(zhì)。建立矛盾糾紛調(diào)解“導(dǎo)師幫帶制”，選任5名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的“法律明白人”擔(dān)任網(wǎng)格員導(dǎo)師，以老帶新、以專(zhuān)幫兼。先后選派15名骨干調(diào)解員到信訪等部門(mén)、“跑長(zhǎng)室”“永良警務(wù)室”等跟班學(xué)習(xí)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是實(shí)踐培育強(qiáng)能力。結(jié)合旅游服務(wù)、酒莊勞資、征地拆遷等糾紛易發(fā)實(shí)際，每年針對(duì)性開(kāi)展“崗位大練兵”、模擬調(diào)解大賽，以干促練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

三、靈活式使用，提升調(diào)解隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。通過(guò)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)基層調(diào)解工作提質(zhì)增效。一是聯(lián)動(dòng)多元調(diào)解。創(chuàng)新打造“4+X”（綜治中心牽頭，司法所、派出所、法庭等固定成員單位進(jìn)駐，信訪局等單位“吹哨報(bào)到”）聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，形成硬件聯(lián)用、人員聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)的多元化解矛盾糾紛機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)矛盾協(xié)同高效化解。如2023年1月上旬，鎮(zhèn)北堡南環(huán)路項(xiàng)目工程的 67 名農(nóng)民工到綜治中心反映寧夏某建筑公司拖欠工資未付，中心立即組織法庭、司法所等單位與農(nóng)民工代表積極溝通協(xié)調(diào)，討回工資60 萬(wàn)元。二是分級(jí)精準(zhǔn)調(diào)解。在綜治中心設(shè)分類(lèi)引流窗口，按照緊急程度和處理難度分為“紅黃藍(lán)”三級(jí)，“紅”色復(fù)雜矛盾由“專(zhuān)職”隊(duì)伍組成專(zhuān)班化解，逐一建檔精準(zhǔn)施策；“黃”色較大矛盾由“專(zhuān)業(yè)”隊(duì)伍聯(lián)合化解，納入風(fēng)險(xiǎn)清單；“藍(lán)”色由平臺(tái)糾紛“網(wǎng)格”隊(duì)伍及時(shí)就地化解，動(dòng)態(tài)關(guān)注，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。三是數(shù)字賦能調(diào)解。建立“綜治中心+村居+網(wǎng)格區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格）”指揮體系，網(wǎng)格調(diào)解員對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)就地化解，化解不了的通過(guò)基層綜治指揮平臺(tái)手機(jī)APP上報(bào)預(yù)警、分流辦理，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍工作方式由傳統(tǒng)方式向智慧方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。