□ 筑夢現(xiàn)代化共繪新圖景·人大政協(xié)一年間

□ 本報記者 蒲曉磊

提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作。

2023年11月2日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議通過了修訂后的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》。修訂后的提案工作條例更好地體現(xiàn)了“不調研不提提案”“提案不在多而在精”等要求，為與時俱進推動提案工作上臺階、上水平提供了制度保障。經(jīng)過多年發(fā)展，提案工作已經(jīng)形成了以提案工作條例為統(tǒng)領、若干專項規(guī)定為主干的提案工作制度體系。

2023年，十四屆全國政協(xié)高度重視提案工作，注重在提高提案質量、增強辦理實效、強化督辦協(xié)商等方面下功夫，不斷提高提案精準度和含金量，提案工作取得豐碩成果。

提案質量不斷提高

2024年1月底，全國政協(xié)2023年度好提案名單公布。此次公布的58件年度好提案，緊扣黨和國家中心工作，在服務科學民主決策、推動有關工作落實等方面發(fā)揮了積極作用。

由民盟中央提出的《關于打造地理標志區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興的提案》榜上有名。該提案提出了“吸收國際經(jīng)驗，整合規(guī)范現(xiàn)有立法成果”等5個方面建議，被列為全國政協(xié)十四屆一次會議重點提案。全國政協(xié)組成專門調研組開展調研，并召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“加強地理標志保護”協(xié)商議政。國家知識產(chǎn)權局充分吸納提案建議，研究形成地理標志條例立法框架，牽頭起草地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案；指導安徽、吉林、四川等地建設地理標志展示推廣中心，在20個省份開展地理標志專用標志使用核準改革試點，實現(xiàn)最快7個工作日完成審核；累計建設103個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興取得實效。

開展年度好提案評選，是全國政協(xié)在提高提案質量方面的又一創(chuàng)新舉措。

2023年，全國政協(xié)強化提案質量導向，引導提案者牢固樹立質量意識，通過印發(fā)《致全國政協(xié)委員的一封信》、發(fā)布提案參考選題、舉辦重點關切問題情況通報會等方式，提升提案選題精準度和提案建議的含金量。嚴格執(zhí)行提案審查程序，確保立案提案立得住、有共識、能落實。過去一年，近2000名全國政協(xié)委員提出提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學民主決策發(fā)揮了積極作用。

督辦力度持續(xù)加大

全國政協(xié)組成調研組，圍繞“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點提案開展督辦調研，赴江蘇4個地市，考察了21家民營企業(yè)以及商會組織、行政審批中心、合作示范區(qū)等，與企業(yè)家、一線員工、專家學者、群眾代表座談交流，多方面了解掌握真實情況、實際困難和具體訴求，所提建議在《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》及相關配套舉措中得到采納和體現(xiàn)。

《關于構建涉罪未成年人觀護幫教制度的提案》是去年全國政協(xié)72個重點提案選題之一。2023年6月，全國政協(xié)就“構建涉罪未成年人觀護幫教制度”開展重點提案督辦走訪并召開座談會。對于該提案，最高人民檢察院集中力量進行重點研究，會同有關部門積極推動出臺未成年人罪錯行為分級干預、專門學校建設等實施辦法，大力加強未成年人觀護基地建設，借助專業(yè)社會力量做好精準幫教等工作，取得積極成效。

一年來，全國政協(xié)持續(xù)加大督辦力度，推動提案辦理取得實際成效。

2023年，全國政協(xié)十四屆一次會議經(jīng)主席會議審定重點提案選題72項，有22位主席會議成員牽頭督辦31項重點提案，示范帶動作用明顯。主席會議研究確定重點提案選題、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取年度重點提案督辦情況匯報的機制得到進一步完善。

協(xié)商渠道有效拓展

這是2023年10月12日，全國政協(xié)提案委員會一行走訪最高人民法院座談會上的一幕——

“《關于完善環(huán)境公益訴訟制度的提案》是由最高人民法院牽頭辦理的全國政協(xié)重點提案。該提案由民革中央提出，此外還有兩件相關提案，提案者分別為楊臨萍、馬海軍等3位委員。這些提案提出建立健全環(huán)境資源執(zhí)法審判協(xié)調聯(lián)動機制、推動建立專項資金賬戶或公益訴訟基金、建立完善生態(tài)環(huán)境鑒定和修復機構體系、完善環(huán)境資源案件審理工作機制等具體建議?！?/p>

全國政協(xié)提案委員會的這次走訪，旨在了解全國政協(xié)十四屆一次會議以來最高人民法院的提案辦理工作情況，并就“完善環(huán)境公益訴訟制度”重點提案召開辦理協(xié)商會。

走訪提案承辦單位，是全國政協(xié)有效拓展協(xié)商渠道的具體體現(xiàn)。

2023年，全國政協(xié)強調“協(xié)商就要真協(xié)商”，切實把協(xié)商貫穿提案提出、立案審查、提案交辦、重點提案遴選、提案辦理、提案督辦和成果反饋等各個環(huán)節(jié)，形成工作合力；上門走訪農(nóng)工黨中央、九三學社中央，了解黨派提案工作運行機制，聽取對提案工作的意見建議；組織委員和提案者代表走訪工業(yè)和信息化部、水利部、最高人民法院等提案承辦單位，就提案辦理情況、重點提案督辦、重要協(xié)商議政活動籌備等，通過實地調研、面對面協(xié)商解疑釋惑、增進共識，推動提案高效辦理；與財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設部、退役軍人事務部、國家知識產(chǎn)權局等單位有關部門負責同志開展座談，圍繞提高提案辦理質量進行研討，提升辦理成效。