□ 兩會(huì)關(guān)注

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。作為長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文，也帶來(lái)了一份與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的提案。

“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家立法一直缺位?！币虼?，鞏富文認(rèn)為，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)性法律促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。

2023年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)，從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等八方面提出31條具體要求。

鞏富文認(rèn)為，通過(guò)立法構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系，各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平競(jìng)爭(zhēng)，享受同等的法律保護(hù)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力；通過(guò)立法防范不法監(jiān)管行為的發(fā)生，減少政策波動(dòng)的不利影響，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

針對(duì)立法設(shè)想，鞏富文指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的指導(dǎo)原則要堅(jiān)持維權(quán)、護(hù)法、促發(fā)展為主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“法無(wú)明文禁止即可為”，堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)中立”，明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)等六項(xiàng)原則。

此外，鞏富文認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的核心合理訴求，從以下幾個(gè)方面具體加以規(guī)范：明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位；破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘以及融資的制度性障礙；確立各級(jí)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)履行的職責(zé)；規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公職人員和有關(guān)人員侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；規(guī)定司法機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)犯罪與企業(yè)家個(gè)人犯罪。