□ 兩會(huì)關(guān)注

□ 本報(bào)記者 阮占江

“當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在信心動(dòng)力重塑期、增長轉(zhuǎn)型突破期，以法律法規(guī)形式將支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策予以確定，將極大程度穩(wěn)預(yù)期、提信心，激勵(lì)民營企業(yè)放心放手大膽發(fā)展。”今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健提出了關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程的建議。

張健認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等經(jīng)營主體都有相關(guān)的法律，而民營企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)的國家立法卻長期缺位，各界對(duì)制定一部民營經(jīng)濟(jì)專門性法律為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障期待已久。從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)，以此來構(gòu)建促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障體系，能夠從法律層面彰顯黨和國家堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)定態(tài)度，給廣大民營企業(yè)家一顆“定心丸”。

張健建議，要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)立法切實(shí)指向問題、解決問題，重要的是多聽聽經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)家的聲音，了解他們實(shí)際存在的困難、障礙、痛點(diǎn)，并通過細(xì)則條款得以體現(xiàn)，讓法律保障從紙面落到現(xiàn)實(shí)。

張健認(rèn)為，民營企業(yè)的核心關(guān)切集中體現(xiàn)在“六個(gè)方面”，分別是平等待遇，要素獲取，創(chuàng)新環(huán)境，法治環(huán)境，政府誠信，政商關(guān)系。張健建議，要從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)絡(luò)等方面對(duì)政府部門作出規(guī)定，同時(shí)為民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營劃紅線、立規(guī)矩。

張健表示，立法要明確各級(jí)地方政府、部門在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作責(zé)任，并制定行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。倒逼各級(jí)政府、部門樹牢服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)誠信建設(shè)，規(guī)范自身行為。

張健進(jìn)一步解釋說，國家層面，各部門要出臺(tái)配套措施；地方層面，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，形成配套制度保障體系。同時(shí)，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。