□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·權威訪談

扛起司法行政法治擔當 為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供強大助力

湖北省司法廳黨委書記、廳長 楊軍

法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，并用專章部署法治領域改革，提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”的時代命題。湖北司法行政機關作為統(tǒng)籌推進湖北法治建設的主責機關和法治建設的重要部門，要堅定扛起新時代使命擔當，緊緊圍繞全會關于完善中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略部署，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”工作布局，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，不斷破解改革新難題、開創(chuàng)法治新局面，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供強大助力。

一是堅持黨的全面領導，爭當改革促進派實干家。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。無論改什么、改到哪一步，都必須始終堅持黨的絕對領導，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。要充分認識改革創(chuàng)新是司法行政工作發(fā)展的動力源泉，自覺把改革擺在更加突出位置，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，毫不動搖地走中國特色社會主義法治道路。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺，爭當改革促進派、實干家，切實用改革開放“關鍵一招”推進湖北司法行政工作現(xiàn)代化。

二是加強統(tǒng)抓協(xié)調，夯實全面依法治省基礎。要在全系統(tǒng)深化習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實，統(tǒng)籌開展學習培訓，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。要積極探索創(chuàng)新述法形式，完善民主評議、結果運用等制度機制，以述法“硬約束”壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深入開展《全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）》落實情況督察，對部分市州開展“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實情況實地督察，推動法治建設提質增效。持續(xù)開展《中華人民共和國長江保護法》貫徹實施情況專項督察，以督察利劍促進長江大保護職責落到實處。

三是堅持依法行政，縱深推進法治政府建設?！案母锖头ㄖ稳瑛B之兩翼、車之兩輪”。要堅持在法治軌道上推進改革，使改革與法治的辯證統(tǒng)一達到新高度，積極發(fā)揮法治對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用。對于實踐證明行之有效的改革成果及時上升為法律制度，實踐條件還不成熟、需要先試先行的按照法定程序作出授權，對不適應改革要求的法律法規(guī)及時修改和廢止。要圍繞重點領域、新興領域，開展“小切口”“小快靈”立法，切實以良法促進發(fā)展、保障善治。積極參加第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動，舉辦全省法治建設培訓班，不斷提升依法行政能力和水平，推動法治政府建設實現(xiàn)新突破。深入實施《湖北省提升行政執(zhí)法質量實施方案》，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，加大行政執(zhí)法監(jiān)督辦案力度，推動政府行為全面納入法治軌道。深化行政復議體制改革，做好行政復議應訴工作，推動司法所普遍設立行政復議咨詢服務點，不斷發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，全力促進依法行政。

四是強化服務保障，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。面對湖北發(fā)展轉型的重大機遇，司法行政機關必須找準司法行政工作支撐和服務中國式現(xiàn)代化湖北實踐的切入點和著力點。要持續(xù)清理各類妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的法規(guī)規(guī)章和政策文件，廢除各類限制企業(yè)平等競爭的不合理規(guī)定，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權和合法權益，推動有為政府和有效市場同向發(fā)力。持續(xù)推動證明事項告知承諾制、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估、行政裁量權基準制定和管理，讓法治既有力度更有溫度。持續(xù)開展“服務實體經(jīng)濟律企攜手同行”、民營企業(yè)“法治體檢”等專項活動，為各類市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入強大法治動能。

五是維護社會穩(wěn)定，推進更高水平平安湖北建設。全面貫徹總體國家安全觀、維護社會安全穩(wěn)定是司法行政機關必須堅守的底線。要深入開展監(jiān)獄安全穩(wěn)定大檢查、大排查、大整頓活動，深入排查和治理各類安全隱患，嚴防事故發(fā)生。加強減刑、假釋案件實質化審理，創(chuàng)新建立監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教一體化工作機制，有效預防和減少違法犯罪，全力維護社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善調解工作格局，聚焦風險隱患大、矛盾問題多的重點地區(qū)、重點領域、重點人群、重點時段，開展有針對性的矛盾糾紛重點排查，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。扎實推進司法所規(guī)范化建設三年行動，筑牢基層法治建設根基。

六是堅持人民至上，完善現(xiàn)代公共法律服務體系。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在首位，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等公共法律服務資源，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務體系，為人民提供優(yōu)質的法律服務。推出壓縮辦證期限、持續(xù)精簡證明材料、拓展“一證一次辦”等措施，深化公證減證便民服務。深入開展法治宣傳教育，加強基層法治文化陣地建設，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

七是健全工作機制，加快補齊涉外法治領域短板。深入學習貫徹習近平總書記關于涉外法治建設的重要講話精神，強抓強補涉外法治領域短板，持續(xù)提升涉外法律服務的實效性和精準性。對照高水平開放、高質量發(fā)展要求，及時組織開展法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，強化涉外法治建設制度保障。支持省內律師事務所在境外設立分支機構和辦事機構，支持武漢國際性區(qū)域仲裁中心建設，加快打造一流的涉外法治人才隊伍、國際仲裁機構和涉外法律服務機構，進一步提升涉外法律服務水平。