□ 本報記者 趙晨熙

9月11日，十四屆全國人大常委會第十一次會議分組審議了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案。

與會人員指出，公共衛(wèi)生事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。草案的制定，有利于完善重大疫情防控體制機制，健全和完善國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供強有力的制度保障。草案聚焦完善應(yīng)對制度，突出問題導向，對管理體制、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置等都作了明確規(guī)定，框架合理，內(nèi)容總體可行。

分組審議中，多位委員均提出要做好本法與其他法律的銜接，特別是與突發(fā)事件應(yīng)對法和傳染病防治法的銜接。

在如何處理好本法與突發(fā)事件應(yīng)對法的關(guān)系方面，張勇委員指出，突發(fā)事件應(yīng)對法第二條明確規(guī)定，傳染病防治法等有關(guān)法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定；有關(guān)法律沒有規(guī)定的，適用本法。這就明確了，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對上，突發(fā)事件應(yīng)對法是補充性的，所以從方便基層適用的角度，突發(fā)事件應(yīng)對法中的重要原則、重要制度要盡可能地在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法中作出規(guī)定，建議進一步梳理研究。在處理本法與正在修改的傳染病防治法關(guān)系方面，哪些內(nèi)容要同時作出規(guī)定，哪些內(nèi)容只需要在一部法律中規(guī)定，哪些內(nèi)容需要作出指引性規(guī)定，建議深入研究。

吳普特委員建議處理好突發(fā)公共事件應(yīng)對法和傳染病防治法之間的關(guān)系。因為草案第二條已經(jīng)把傳染病納入該法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍，所以要注意處理好兩者關(guān)系，否則會給立法、執(zhí)法帶來問題。

鄭功成委員注意到，傳染病防治法修訂草案二審稿共有九章一百一十一條，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案為八章六十三條，其中有部分內(nèi)容存在重復。在他看來，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法是處置特殊情形的，應(yīng)增強其針對性。這部法應(yīng)聚焦突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報送與發(fā)布、指揮體制、應(yīng)急運行機制，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以后的限制性措施、醫(yī)藥資源的調(diào)度等，解決應(yīng)急中的關(guān)鍵問題。