□ 奮進強國路 闊步新征程·法治成就

□ 本報記者 蒲曉磊

人民代表大會制度，是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會制度走過了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實踐，為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強黨對人大工作的領導，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步健全人民當家作主制度體系，推動人大工作取得歷史性成就。

代表同人民群眾聯(lián)系更加緊密

人民代表大會制度堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

肩負光榮職責的人大代表，站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

十三、十四屆全國人大代表，北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕長期關注“一老一小”群體。6年多來，方燕提出的關于完善兒童福利保障體系、關于解決老年人居家養(yǎng)老吃飯難問題等多個建議，被相關法律法規(guī)和政策在制定、修改時所吸收。

對十二、十三、十四屆全國人大代表，中國社科院學部委員孫憲忠而言，貫徹落實黨中央決策部署，和許多法律工作者共同參與法律制定、修改工作，把反映社情民意、監(jiān)督政府依法履職和推動解決實際問題有機結合起來，是發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

人民選我當代表，我當代表為人民。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人大代表作用，全面加強對代表工作的領導。貫徹黨中央決策部署，全國人大常委會設立代表工委，建立健全全國人大常委會組成人員直接聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，各級人大探索建立20多萬個代表家站，代表聯(lián)系群眾的制度機制進一步完善、渠道更加通暢、實效不斷增強。

人民意愿在立法中得到貫徹體現(xiàn)

法律是人民意志的集中體現(xiàn)。我們黨在領導國家制度和法律制度建設中，歷來重視科學立法、民主立法，在法律制度設計和立項、起草、審議、論證、評估等全流程各環(huán)節(jié)充分聽取廣大人民群眾意見和建議，保障人民當家作主。

新中國第一部憲法即“五四憲法”，在組織發(fā)動群眾對憲法草案提出修改意見過程中，共有一億五千多萬人參與學習、宣傳和討論，充分體現(xiàn)了人民民主。

光陰流轉(zhuǎn)，人民民主的光輝旗幟始終高揚。

在編纂民法典過程中，完善“高空拋物墜物”規(guī)則，解決“頭頂上的安全”問題；制定無障礙環(huán)境建設法，運用法治力量保障殘疾人與老年人權益，提高人民生活品質(zhì)……十四屆全國人大及其常委會履職以來，制定法律9件，修改法律18件，通過有關法律問題和重大問題的決定14件，我國現(xiàn)行有效法律303件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威，人民意愿在有關立法中，得到更好貫徹體現(xiàn)。

江蘇昆山以制造業(yè)立市，企業(yè)眾多，如何以法治“紅線”守好安全生產(chǎn)底線，是市民普遍關注的議題。突發(fā)事件應對法修訂草案在昆山開展意見征詢期間，全國人大常委會法制工作委員會以視頻連線的形式，通過昆山基層立法聯(lián)系點直接聽取企業(yè)職工意見建議。長期從事安全生產(chǎn)工作的中鹽昆山有限公司總經(jīng)理宋國江參與了這次連線，他深知應急救援對守護職工生命安全的重要性，建議以法律形式明確企業(yè)責任。6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議通過新修訂的突發(fā)事件應對法。昆山基層立法聯(lián)系點上報的48條意見建議中，有5條被研究吸收，其中就包括了宋國江的建議內(nèi)容。

法律草案在審議后向全社會公布，公開征求意見；全國人大常委會法制工作委員會在全國各地設立45個基層立法聯(lián)系點，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點7300多個……民主立法的生動實踐，讓法律與百姓期待同頻，彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢和功效。

全面加強憲法實施和監(jiān)督工作

黨領導人民制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進人民福祉。

黨的十八大以來，黨中央把依憲治國、依憲執(zhí)政擺在突出位置，積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，注重發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，切實保護公民合法權益。全國人大及其常委會貫徹黨中央決策部署，全面加強憲法實施和監(jiān)督工作，確保憲法得到完整準確全面貫徹。

立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定，公民、組織認為法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議，由常委會工作機構進行研究，這是保證人民群眾對國家立法工作知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的重要制度設計。

自2017年黨的十九大報告首次提出推進合憲性審查工作以來，全國人大常委會法制工作委員會對審查建議逐一登記、逐件研究，督促糾正了一批人民群眾集中反映、影響老百姓切身利益、直接涉及公民權利義務的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件。

“黨的十八大以來，全國人大及其常委會貫徹黨中央決策部署，全面加強憲法實施和監(jiān)督工作，在合憲性審查和備案審查工作中認真研究處理公民、組織提出的審查建議，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。”全國人大常委會法制工作委員會有關負責人說。

□ 短評

堅持好完善好運行好人民代表大會制度

□ 蒲曉磊

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，健全人大組織制度和工作制度，推動人大工作取得歷史性成就。

黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。我們要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。