法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 彭志宇

一體抓好“三個管理”是加快推進(jìn)新時代檢察管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；其中，業(yè)務(wù)管理居統(tǒng)領(lǐng)地位，案件管理是業(yè)務(wù)管理的重中之重，質(zhì)量管理是業(yè)務(wù)管理、案件管理的重要手段，三者彼此關(guān)聯(lián)、相互依存，又統(tǒng)一于“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求。基層院作為檢察工作的最前線與實戰(zhàn)陣地，是法律監(jiān)督工作精準(zhǔn)實施的關(guān)鍵所在，抓管理的責(zé)任更重、要求更高，把“三個管理”推動落實到每一個案件、每一個環(huán)節(jié)，貫通“最初一公里”和“最后一公里”，是當(dāng)前的重要任務(wù)。

以業(yè)務(wù)管理為中心，把準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向

持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。依托于檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)過程控制，規(guī)范案卡填錄標(biāo)準(zhǔn)，剔除“數(shù)據(jù)美容”“數(shù)據(jù)注水”，確保案件信息準(zhǔn)確、規(guī)范、同步、完整得到填錄；常態(tài)化開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)日常審核，按月開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自查，對數(shù)據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和必填項、易錯項及邏輯關(guān)聯(lián)項等，及時發(fā)布、推送問題提示，力促不規(guī)范問題及時得到糾正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實準(zhǔn)確。

定期開展業(yè)務(wù)態(tài)勢分析。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索開展跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會商，定期開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析研判，通過數(shù)據(jù)可視化等方式，對檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢、規(guī)律、特點等進(jìn)行研究，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)科學(xué)決策。堅持實質(zhì)化評查導(dǎo)向，通過案件評查、數(shù)據(jù)核查和反向?qū)徱暋叭荦R下”，對案件在證據(jù)審查、事實認(rèn)定、法律適用及辦案效果等實體和程序方面進(jìn)行全面深入審查，對捕后不訴、撤回起訴、判決無罪、免予刑事處罰案件等重點案件進(jìn)行逐案評查，選取一定數(shù)量或比例的案件進(jìn)行常規(guī)抽查，確保案件辦理質(zhì)量。

大力推進(jìn)數(shù)字管理。自覺踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”理念，把數(shù)字檢察作為推動工作的抓手，持續(xù)強化檢察干警數(shù)字意識和數(shù)字思維，推動檢察監(jiān)督工作全方位提升，賦能高質(zhì)效辦好每一個案件。模型研發(fā)要聚焦主責(zé)主業(yè)，充分梳理、整合、運用檢察機關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)，善用相關(guān)職能單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)“精篩細(xì)選”，對問題易發(fā)、多發(fā)等敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、碰撞，發(fā)現(xiàn)信息點之間的交集，挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的問題和線索，實現(xiàn)從“辦一案”到“牽一串”的跨越性發(fā)展。

以案件管理為重點，促推案件辦理規(guī)范

完善辦案組織架構(gòu)。準(zhǔn)確貫徹落實最高檢《關(guān)于加快推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，探索構(gòu)建以檢察長和檢察委員會宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)、辦案部門自我管理為基礎(chǔ)、案件管理部門專門管理為樞紐、相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務(wù)管理組織體系；檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人加強對檢察官履職辦案的程序監(jiān)控、案件認(rèn)定和處理的審核把關(guān)；檢察官承擔(dān)具體案件辦理的指導(dǎo)、審核和最終責(zé)任；檢察官助理、書記員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)，確保司法公正。針對大案要案，疑難復(fù)雜案件，實時動態(tài)調(diào)整辦案團(tuán)隊組成，集中優(yōu)勢力量攻堅辦好案件。

加強內(nèi)外監(jiān)督制約。堅持實事求是，尊重司法規(guī)律，推動內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下，做到管案與管人相結(jié)合，積極落實案件質(zhì)量問題口頭提醒、書面預(yù)警、個案評價、類案通報、問題移送并向檢察長報告等管理機制，抓實案件管理，努力提升法律監(jiān)督規(guī)范化水平。

以案件質(zhì)量為抓手，提升案件辦理質(zhì)效

探索構(gòu)建案件高質(zhì)效評價體系。以“三全”（全員、全面、全時）考核為基本架構(gòu)，高質(zhì)效辦案為評價標(biāo)準(zhǔn)，“三個善于”“三個不止于”為目標(biāo)導(dǎo)向，探索構(gòu)建多維度、精細(xì)化的考核評價體系。每名檢察官都是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的第一責(zé)任人，要注重引導(dǎo)檢察官加強自我管理，在個案辦理上加強對員額檢察官辦案親歷性，法律適用，案件辦理質(zhì)效的考核；在綜合履職上注重案件線索移送，類案監(jiān)督，社會治理檢察建議制發(fā)，釋法說理、矛盾糾紛實質(zhì)性化解等檢察履職情況的考核；在效果評價上重視辦案“三個效果”，特別是社會效果的考核，如辦案民警、律師、當(dāng)事人、人大代表、人民監(jiān)督員、人民群眾等社會各界的效果反饋，通過全方位覆蓋考核，倒逼檢察官高質(zhì)效履職。

強化隊伍素能提升。制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)檢察業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的需求和檢察人員的實際情況，制定長期和短期相結(jié)合的人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，以鍛造優(yōu)秀和領(lǐng)軍人才為抓手，著力構(gòu)建“選育管用”全過程培養(yǎng)機制。用好用活檢察業(yè)務(wù)專家?guī)欤浞职l(fā)揮傳幫帶作用，通過組織庭審觀摩、聽庭評議，開展業(yè)務(wù)競賽和文書評優(yōu)曬劣活動，分業(yè)務(wù)門類建立專業(yè)化辦案團(tuán)隊，提升專業(yè)化辦案能力。

注重評價結(jié)果的運用。認(rèn)真貫徹落實最高檢《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》，強化檢務(wù)督察與案件評查，積極推動評查結(jié)果在司法責(zé)任制落實上的銜接運用，既全面準(zhǔn)確落實責(zé)任追究，做到精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)；又通過明晰責(zé)任，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、依法履職。要把檢察業(yè)務(wù)管理納入檢察人員考核，探索建立案管部門定期向政治部提供業(yè)務(wù)監(jiān)管情況機制，把流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查等案件管理考核評價運用到業(yè)務(wù)考評和檢察官績效考核中，作為年度考核評優(yōu)、辦案績效獎等次評定、年終目標(biāo)考核獎二次分配的主要依據(jù)，同時也作為其他評先推優(yōu)、選拔任用、晉職晉級、入額退額的重要參考，激發(fā)檢察人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，不斷以高水平管案促進(jìn)高質(zhì)效辦案。