中國(guó)青年網(wǎng)北京5月21日電（記者 楊逸凡）《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）昨起正式實(shí)施，作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，不僅首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入其中，更以立法形式確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律主體地位。

“這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義?！痹?月20日舉行的國(guó)家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會(huì)上國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超說(shuō)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

在保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法完善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，把實(shí)踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。福州大學(xué)法學(xué)院副教授、海峽法治研究中心主任黃彥欽表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過(guò)負(fù)面清單、要素平等使用等條款，打破行業(yè)壟斷和隱性壁壘。例如，法律明確支持民營(yíng)企業(yè)參與核電、鐵路等重大項(xiàng)目，目前部分核電項(xiàng)目民間資本參股比例已達(dá)20%。

上海建緯律師事務(wù)所律師趙子林表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以平等保障破除長(zhǎng)期以來(lái)的“隱形門(mén)檻”。

以近年來(lái)快速發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔沼蚬芾?、起降點(diǎn)設(shè)置、數(shù)據(jù)流通等核心資源的制度尤為關(guān)鍵?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的落地實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)地方政府在資質(zhì)審核、資源配置等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。

圖片由AI生成 關(guān)鍵詞：低空經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新方面提出了明確的支持，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者原始創(chuàng)新的保護(hù)。

上海元達(dá)律師事務(wù)所律師陳欣介紹，融資難、融資貴一直是民營(yíng)企業(yè)，尤其是具有“重技術(shù)，輕資產(chǎn)”特征的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的掣肘?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十至二十四條從正向激勵(lì)和機(jī)制完善兩個(gè)層面發(fā)力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)量身定制差異化信貸政策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等無(wú)形資產(chǎn)融資工具落地，并配套建立登記、估值、流轉(zhuǎn)機(jī)制，助力民營(yíng)企業(yè)釋放信用價(jià)值，拓寬其融資渠道。

陳欣律師表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確立的政策導(dǎo)向，可以讓自己未來(lái)在協(xié)助客戶(hù)構(gòu)建技術(shù)類(lèi)資產(chǎn)擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制等方面，更好地對(duì)接政策性金融工具，切實(shí)破解融資難題，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更有力支撐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)方面，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。針對(duì)實(shí)踐中存在的違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、異地執(zhí)法等情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也作出了明確規(guī)定，嚴(yán)禁用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，加強(qiáng)異地執(zhí)法協(xié)作。司法部已啟動(dòng)規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，首批選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)。中國(guó)人民公安大學(xué)民商法教研室副主任張弛指出，此次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》突出的“同等保護(hù)”原則直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，長(zhǎng)久以來(lái)民營(yíng)企業(yè)面臨的產(chǎn)權(quán)受損、欠款難收、違規(guī)執(zhí)法等各類(lèi)權(quán)益侵害困境，此次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》專(zhuān)章規(guī)定“權(quán)益保護(hù)”，有望遏制侵害民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

多位律師在采訪中表示，新法指導(dǎo)性意見(jiàn)較多，具體實(shí)施細(xì)則內(nèi)容較少，未來(lái)尚需配套管理細(xì)則保證執(zhí)行。在前述發(fā)布會(huì)上，李超介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從3個(gè)方面做好法律實(shí)施相關(guān)工作，包括全面開(kāi)展法律宣貫活動(dòng)、加快推動(dòng)配套政策措施落地見(jiàn)效、會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。目前，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)謀劃的7方面53項(xiàng)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施?！昂罄m(xù)，我委將建立細(xì)化臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)實(shí)施；加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和督察督辦，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處”，李超說(shuō)。

從“紙面法律”到“行動(dòng)綱領(lǐng)”，法律條文轉(zhuǎn)化為制度效能，平等保護(hù)升華為發(fā)展動(dòng)能，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落地有聲。黃彥欽教授表示，通過(guò)制度性創(chuàng)新破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層矛盾，以法治確定性對(duì)沖外部不確定性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起“制度護(hù)城河”，書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代篇章。