法治日報全媒體記者 蒲曉磊

2025年3月，黨中央作出決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

各地民政部門在專項整治工作中扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育各項工作，聚焦殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域中的突出問題，扎實推進(jìn)整改落實，建立健全長效機(jī)制，努力解決人民群眾“急難愁盼”問題，扎實推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

讓“身后事”成為群眾放心事

殯葬服務(wù)事關(guān)民生福祉，關(guān)乎社會文明，不僅體現(xiàn)對逝者的尊重，更彰顯對生者的關(guān)懷。各地民政部門有效解決群眾在殯葬服務(wù)中的“急難愁盼”問題，讓“身后事”成為群眾放心事。

遼寧省本溪市民政局聚焦殯葬領(lǐng)域服務(wù)態(tài)度、價格透明、廉潔自律等群眾關(guān)切問題，創(chuàng)新建立“服務(wù)-反饋-改進(jìn)”制度化回訪機(jī)制，堅決糾治忽視群眾訴求、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題。自學(xué)習(xí)教育開展以來，截至6月底，全市累計回訪逝者家屬3328戶，整改問題26項，相關(guān)做法獲群眾廣泛認(rèn)可。

為解決群眾反映較多的證明開具和使用不便民、相關(guān)信息不明了、后事辦理不聯(lián)動等問題，貴州省貴陽市民政局依托數(shù)字技術(shù)，推出死亡證明“一證共享”、遺體接運“一鍵辦理”、殯儀服務(wù)“一窗公開”、公墓安葬“一程服務(wù)”、后事辦理“一網(wǎng)聯(lián)辦”等便民舉措。

黑龍江省大慶市民政局全面構(gòu)建殯葬服務(wù)體系，實行“雙熱線”服務(wù)機(jī)制——政務(wù)殯葬服務(wù)專線和24小時直詢熱線，實現(xiàn)群眾訴求“一鍵直達(dá)”。服務(wù)熱線和雙回訪機(jī)制聯(lián)辦，推動殯葬領(lǐng)域紀(jì)律和行風(fēng)建設(shè)顯著改變，促進(jìn)殯葬服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，在保障人民群眾權(quán)益，減輕治喪負(fù)擔(dān)的同時，規(guī)范了市場秩序、遏制了亂收費行為。

山東省日照市民政局通過“黨員干部走流程”“社區(qū)網(wǎng)格聽訴求”等機(jī)制，精準(zhǔn)把握群眾需求“脈搏”，聚焦“身后事”辦理遞交材料多、迂回部門多、工作流程長三大難點，堅持先行先試，深化改革創(chuàng)新，突破重點領(lǐng)域，拓展實現(xiàn)42項“身后事”線上聯(lián)辦，辦理時限壓縮70%，真正把工作做到群眾心坎上。

提升公益慈善事業(yè)公信力

慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)社會公平正義、推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。各地民政部門針對公益慈善領(lǐng)域中的問題自查自糾、分類指導(dǎo)、整改整治，推動公益慈善事業(yè)公信力不斷提升。

廣東省廣州市越秀區(qū)民政局持續(xù)深入防治公益慈善活動中的形式主義、官僚主義及潛在廉政風(fēng)險。一是明確治理對象，嚴(yán)查不正之風(fēng)。將慈善組織和從事公益活動的社會組織納入檢查范圍，動態(tài)更新重點檢查對象臺賬，通過“同步梳理、同步排查、同步整治”機(jī)制，全力推進(jìn)不正之風(fēng)整治，確保問題發(fā)現(xiàn)即整改。二是明晰線索來源，強(qiáng)化公開監(jiān)督。區(qū)民政局設(shè)置了投訴信箱、公開舉報電話，廣泛收集群眾舉報線索，同時充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，橫向聯(lián)動、縱向貫通、一體推進(jìn)。三是嚴(yán)明執(zhí)法，踐行精簡高效。組建專項執(zhí)法檢查工作組，針對業(yè)務(wù)活動、財務(wù)狀況等檢查事項明確分工、協(xié)同配合、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。

山東省煙臺市民政局堅持“嚴(yán)”字貫穿，打出監(jiān)督整治“組合拳”。一是刀刃向內(nèi)開展自查自糾。圍繞登記審批、監(jiān)管服務(wù)等核心職能，深入查擺黨員干部在工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題，對失職失責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是全網(wǎng)溯源推進(jìn)問題起底。全面梳理黨的十八大以來巡視巡察、信訪舉報、審計反饋及12345市民熱線等渠道的問題線索，逐一核查、分類處置。三是多方聯(lián)動強(qiáng)化重點整治。組建“專家會診”專班，聘請專業(yè)審計團(tuán)隊對40余家機(jī)構(gòu)開展專項審計，委托高校構(gòu)建慈善組織評估體系，聯(lián)合財政部門對慈善資金使用管理問題進(jìn)行集中攻堅，通過三輪驅(qū)動推動問題整改落實落地。

完善制度更好保障老有所養(yǎng)

基本養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。各地民政部門通過完善制度機(jī)制、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管等舉措，更好保障老有所養(yǎng)，讓老年人安享幸福晚年。

北京市大興區(qū)民政局堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，確保查擺問題真改實改、清倉見底。著力完善制度機(jī)制2項，把惠民政策落實、問題解決成效貫穿監(jiān)督評價全過程。建立月度運營數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，動態(tài)監(jiān)測社區(qū)餐廳、托養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、老年學(xué)堂等運營數(shù)據(jù)，及時優(yōu)化服務(wù)供給，確保服務(wù)精準(zhǔn)匹配需求。針對中心當(dāng)月運營薄弱環(huán)節(jié)，開展專項分析并督導(dǎo)落實整改措施。

山東省濱州市民政局緊扣政策堵點，推動整改落實。會同發(fā)改部門對全市103家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行水電氣暖居民優(yōu)惠價格政策情況進(jìn)行摸底排查，推動33家未執(zhí)行水電氣暖居民價格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實優(yōu)惠政策，每家月均繳費減少約1.2萬元。會同財政部門采取下發(fā)通知、實地督導(dǎo)、第三方評估等方式，督促縣區(qū)撥付省級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金178.5萬元，有效緩解了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營壓力。

福建省廈門市民政局在下沉一線查擺中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運營管理和日常監(jiān)管依賴人工填報與核驗，任務(wù)重、效率低、易出錯、難追溯，影響了政府補貼發(fā)放公平性、準(zhǔn)確性。對此，廈門市民政局創(chuàng)新工作方法，依托“鷺鄰享老”智慧平臺為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部房間、床位賦予唯一身份標(biāo)識二維碼，老年人登記入住之后，二維碼對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容即時更新，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息透明化、入住狀態(tài)動態(tài)化、監(jiān)管核查精準(zhǔn)化、服務(wù)獲取便捷化。

重慶市江北區(qū)民政局聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域老年人權(quán)益保護(hù)，探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費“提存公證”監(jiān)管模式，將清廉監(jiān)管融入資金收取、使用、退還全鏈條。聚焦老年人權(quán)益保護(hù)，以數(shù)字化手段破除形式主義監(jiān)管弊端，推動降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法金融活動風(fēng)險，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動專項整治取得實效；通過整改專項整治中發(fā)現(xiàn)的老年人合法權(quán)益保護(hù)不到位的問題，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會效益雙贏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率提高至89%；積極推行“提存公證”監(jiān)管模式，新入住的100余名老年人全部選擇該模式，退費實現(xiàn)當(dāng)日到賬。

兜住兜牢困難群眾民生底線

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)保障基本民生、促進(jìn)社會公平和維護(hù)社會穩(wěn)定。各地民政部門針對審批、排查等環(huán)節(jié)存在的問題精準(zhǔn)施策，兜住兜牢困難群眾民生底線。

江蘇省宿遷市民政局針對臨時救助被動申請盲區(qū)多、流程繁瑣效率低、部門協(xié)同作用弱等痛點，以“三先三后”（先救助后審批、先臨時后常態(tài)、先民政后專項）核心機(jī)制破題，積極推動臨時救助與專項救助同頻賦能、快速響應(yīng)與精準(zhǔn)救助有機(jī)融合，打造分層分類臨時救助新范式。

宿遷市民政局堅持主動在先，讓“人找政策”變“政策找人”；聚焦質(zhì)效先行，讓“繁瑣審批”變“快速響應(yīng)”；強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，讓“分散發(fā)力”變“體系賦能”。通過積極探索建立完善相關(guān)工作機(jī)制，實現(xiàn)急難情形及時響應(yīng)、常規(guī)事項高效辦理、不同情形精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)救助覆蓋更廣、協(xié)同合力更強(qiáng)、工作作風(fēng)更實、群眾滿意度更高。2025年以來通過“免申即享”獲得臨時救助的低收入人口達(dá)698人，有效發(fā)揮臨時救助“兜底的再兜底”功能。

陜西省西安市碑林區(qū)民政局堅持以推動社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏头?wù)類救助試點為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政策制度、服務(wù)保障、監(jiān)督管理和社會參與“四個體系”建設(shè)，構(gòu)建了以社區(qū)為平臺，政府部門、社會組織、駐地單位、志愿服務(wù)、社會力量等多元融合、精準(zhǔn)幫扶的“融救聯(lián)助”服務(wù)體系，拓展了救助的廣度與深度，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

在完善政策制度方面，碑林區(qū)民政局以嚴(yán)實細(xì)作風(fēng)，在推動常態(tài)長效上下功夫。一是完善制度保障機(jī)制。出臺《碑林區(qū)推行“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等制度，不斷完善以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體、社會力量為補充的“3+1”分層分類社會救助體系。二是深化多元參與機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等17個部門53項社會救助政策，建立《社會救助政策清單》等5項資源清單，動員社會力量參與救助。三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，以因病、因殘、因災(zāi)以及其他原因?qū)е率杖塍E減、支出驟增以及突發(fā)嚴(yán)重困難的家庭為重點，建立“線上線下、雙線聯(lián)動”“一橫四縱、五線合一”的立體式、全覆蓋的困難群眾生活狀況預(yù)警排查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。