□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 張國強 韓宇

“以前遇到糾紛，在好幾個部門間跑了多次，而這次在綜治中心一趟就解決了?！苯?，在遼寧省阜新市海州區(qū)綜治中心辦完事情的李先生，臉上掛著滿意的笑容。

平安是民生之基，和諧是發(fā)展之本。阜新市各級綜治中心緊扣“標準化、規(guī)范化、實體化”目標，創(chuàng)新構建“市縣聯(lián)動、三級閉環(huán)”治理體系，最大限度實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。今年以來，全市矛盾糾紛化解率達90%以上，“民轉刑”案件零發(fā)生，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序提供了堅實支撐。

市級中樞“智”理全域事務

實踐中，阜新市將市級綜治中心定位為全市社會治理的“智慧大腦”，堅持高起點謀劃、高標準建設、高科技賦能，全力構建現(xiàn)代化治理體系，為平安阜新建設注入強勁動力。

今年1月，匯聚了公安、法院、司法行政、人社、衛(wèi)健、住建等部門精干力量的阜新市綜治中心正式成立。“我們建立健全‘日通報、周調度、月研判’機制，就是要讓矛盾糾紛從發(fā)現(xiàn)到化解全流程可控?！备沸率形ㄎ嚓P負責人介紹，中心運行以來，動態(tài)監(jiān)測、精準研判、轉遞督辦涉各類重點矛盾糾紛1600余件，目前已全部化解并持續(xù)跟蹤。

走進將于今年10月投入使用的阜新市綜治中心新址，智能化指揮調度系統(tǒng)、多功能研判會議室等設施正在調試?！白詈诵牡木褪鞘锌h鄉(xiāng)三級聯(lián)動平臺，能打破部門壁壘，將指揮調度直接聯(lián)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）?！敝行墓ぷ魅藛T介紹，平臺整合了基層治理、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)資源，通過“前端感知—智能分析—預警推送—聯(lián)動處置—結果反饋”的閉環(huán)流程，實現(xiàn)矛盾糾紛及各類風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

如今，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術成了治理“好幫手”，平臺系統(tǒng)會自動識別婚戀糾紛、鄰里摩擦等高發(fā)矛盾，精準推送給對應的調解力量；重點區(qū)域的治安數(shù)據(jù)實時更新，讓防控策略更科學。“以前是‘人找事’，現(xiàn)在是‘事找人’，治理效能提升了一大截?！敝行墓ぷ魅藛T說。

縣域陣地聯(lián)解百家難題

作為平安建設的前沿陣地，阜新市7個縣級綜治中心已全部實現(xiàn)了有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”目標，建立“訪—調—立—裁”工作模式，為群眾提供“全鏈條”服務。在社會力量參與方面，行業(yè)性專業(yè)性調解組織、特色調解室、仲裁機構、心理服務機構、律師等紛紛進駐綜治中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用心用情為群眾化解各類矛盾糾紛，讓群眾“只進一扇門”就能解決煩心事。

在阜新蒙古族自治縣綜治中心，司法局、信訪局等單位整建制入駐，公安局、農業(yè)農村局等常駐，衛(wèi)健局、民政局等輪駐，20多家單位力量擰成一股繩，訴訟服務、信訪接待、法律援助等功能“一站式”集成。

“我們不僅要讓群眾少跑腿，更要把難題解決在當?shù)??！备沸驴h委政法委主要負責人介紹說，如今，從物業(yè)糾紛到勞資爭議，從家庭矛盾到涉企難題，都能找到對應的調解力量。

針對鄰里、婚戀等隱性且易激化的糾紛，阜新市各縣級綜治中心還會定期開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)、精準預防、有效化解。主動提升社會治安防控水平，街面見警率更高了，“1、3、5分鐘”快速反應圈更靈了。

基層末梢細織平安網(wǎng)絡

依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心，阜新市因地制宜整合資源，不斷深化創(chuàng)新實踐，讓矛盾糾紛排查調處由被動受理向主動預防轉變。阜新縣的“一村一警一法律顧問”，清河門區(qū)的律師調解專家?guī)?，細河區(qū)試點的“四所一庭+社區(qū)網(wǎng)格”模式……各地化解矛盾的“妙招”與基層綜治中心有機融合。網(wǎng)格員們走街入戶，今年以來已走訪10萬余戶群眾，化解了2000多件“家門口”的糾紛。

在棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)更新等工作中，細河區(qū)充分利用“四所一庭”聯(lián)動機制，提前介入，有效排除風險隱患，確保居民平穩(wěn)過渡。

“張彪調解模式”創(chuàng)新實踐的不斷深化，讓許多疑難糾紛迎刃而解。太平區(qū)孫家灣街道創(chuàng)新的“張彪調解+靶向普法”模式，海州區(qū)和平街道推行的“張彪調解+法律援助”模式，都為群眾提供了貼心的服務。如今，“張彪調解模式”已在全市開花，上千個法律服務站點扎根社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從市級“智慧大腦”精準調度，到縣級“一站式”服務解憂，再到基層“神經(jīng)末梢”貼心守護，阜新市正用實實在在的行動，讓平安幸福的底色更濃。

隨著阜新市綜治中心智慧平臺持續(xù)升級，將進一步推動各類矛盾糾紛和社會治安隱患全量掌握、閉環(huán)流轉。讓矛盾有人解、困難有人幫，這份觸手可及的安全感，就是城市最溫暖的民生答卷。