□ 本報(bào)記者 蒲曉磊 文/圖

“大家好，我叫子航，我的愛好是畫畫?！?/p>

在北京市兒童福利院特殊教育中心，12歲的腦癱兒童子航（化名）因自己發(fā)音不太清晰，就從盒子里挑出帶字的紙片擺在桌子上，用這種方式來介紹自己?；加惺植繗埣驳乃?，在逆境中畫出了一幅幅精彩的畫作。

“北京市兒童福利院做強(qiáng)專業(yè)化康復(fù)服務(wù)，以腦癱兒童、肢體殘疾兒童康復(fù)為主向，更加注重兒童心理康復(fù)需求延伸，取得積極成效。同時(shí)，做優(yōu)個(gè)性化教育服務(wù)，面向特教兒童開發(fā)10門特色課程，大幅提升兒童社會(huì)參與性活動(dòng)比例，著力培養(yǎng)兒童社會(huì)化人格?！北本┦袃和＠狐h總支書記、院長喬偉圣說。

北京市兒童福利院用愛為“折翼天使”插上“隱形的翅膀”，是民政事業(yè)近些年發(fā)展成就的一個(gè)縮影。

“十四五”期間，各級(jí)民政部門著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮民政部門保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展職能作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成就。

圖為北京兒童福利院護(hù)理人員陪伴孩子們做游戲。

護(hù)佑“折翼天使”

困境兒童權(quán)益得到有效維護(hù)

“十四五”期間，各級(jí)民政部門堅(jiān)持兒童優(yōu)先，不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療等得到切實(shí)保障，困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益得到有效維護(hù)。

今年5月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是近年來我國加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的總結(jié)，也是兒童福利制度建設(shè)的重大突破。

考慮到現(xiàn)在困境兒童的基本生活已得到較好保障，但在監(jiān)護(hù)陪伴、情感關(guān)愛、心理健康等方面的需求日益凸顯，對(duì)此，《意見》要求完善困境兒童的基本生活保障體系、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系、基本公共教育服務(wù)體系、心理健康關(guān)愛服務(wù)體系、人身安全保護(hù)體系、法定監(jiān)護(hù)責(zé)任體系，有效提升福利保障水平。

“十四五”時(shí)期，困境兒童福利保障對(duì)象范圍明顯拓展。針對(duì)我國孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動(dòng)兒童權(quán)益保障成為社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)的實(shí)際，民政部門逐步把兒童福利保障范圍由孤兒、棄嬰擴(kuò)展到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童以及殘疾兒童、存在心理問題的兒童等所有需要幫助的困境兒童。

托起“夕陽紅”

老年友好型社會(huì)環(huán)境加快形成

“十四五”期間，我國人口老齡化程度不斷加深，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%；65周歲及以上老年人口達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?5.6%。

“民政部認(rèn)真履行老齡工作職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化政策體系不斷健全，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到有力維護(hù)，積極作用得到有效發(fā)揮，老年友好型社會(huì)環(huán)境加快形成。”民政部副部長劉振國說。

在促進(jìn)老年人社會(huì)參與方面，民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化完善老年人社會(huì)參與支持政策、保障措施和社會(huì)環(huán)境。以“銀齡行動(dòng)”為抓手，推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。

在保障老年人合法權(quán)益方面，民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，完善多部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、糾紛發(fā)現(xiàn)報(bào)告和化解處置的工作閉環(huán)。大力支持相關(guān)部門治理老年消費(fèi)、旅游、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域存在的侵害老年人合法權(quán)益的突出問題，堅(jiān)決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)保障廣大老年人合法權(quán)益。

織密“救助網(wǎng)”

社會(huì)救助立法取得突破性進(jìn)展

今年6月，社會(huì)救助立法取得突破性進(jìn)展——社會(huì)救助法草案提請十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。

民政部副部長胡海峰介紹說，“十四五”以來，民政部積極推進(jìn)覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系建設(shè)，取得新的進(jìn)展。

5年來，社會(huì)救助制度體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)更加健全。民政部進(jìn)一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)照料服務(wù)；全面建立臨時(shí)救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定，推動(dòng)專項(xiàng)救助向更多困難群眾延伸。

凈化“生態(tài)圈”

打擊非法社會(huì)組織8000余個(gè)

9月25日，民政部公布8起非法社會(huì)組織典型案例。其中，在“中國國際東盟應(yīng)急救援中心柳州支隊(duì)”案中，該組織未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)。為營造合法機(jī)構(gòu)假象，該組織不僅為工作人員統(tǒng)一配發(fā)制服，還擅自在車輛上粘貼“應(yīng)急救援”標(biāo)識(shí)，造成社會(huì)公眾誤解，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。今年3月，廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局依法對(duì)“中國國際東盟應(yīng)急救援中心柳州支隊(duì)”予以取締。

近年來，民政部不斷加強(qiáng)社會(huì)組織人員、資金、活動(dòng)等相關(guān)管理，推進(jìn)整治“僵尸型”社會(huì)組織7.5萬家，打擊整治了非法社會(huì)組織8000余個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)形成了清朗有序的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境和生態(tài)圈。

“十四五”期間，民政部門與相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，在抓嚴(yán)格依法管理的同時(shí)抓積極引導(dǎo)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展取得突出成效。

5年來，民政部著力推進(jìn)社會(huì)組織制度建設(shè)，政策機(jī)制更加健全高效。以建章立制為抓手，正在抓緊推進(jìn)修訂《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，并相繼出臺(tái)了《社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法》《取締非法社會(huì)組織辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)社會(huì)組織制度政策體系逐步得到健全和完善。

匯聚“愛心潮”

全國慈善組織每年支出1500億元

“十四五”時(shí)期，慈善制度更加完善。

2024年9月5日，新修改的慈善法開始施行，我國慈善事業(yè)法治建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。民政部制修訂了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》4個(gè)部門規(guī)章，慈善制度體系不斷健全，慈善法治保障更加堅(jiān)實(shí)。

“十四五”期間，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用于“一老一小”“一殘一困”、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等方面；社會(huì)各界捐贈(zèng)資金200多億元，有力支持河南鄭州特大暴雨等重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作。民政部依法指定的32家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)和個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)募集資金1600多億元，廣泛用于鄉(xiāng)村振興、扶弱濟(jì)困和大病救助等領(lǐng)域。慈善事業(yè)在發(fā)揮第三次分配作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面作出積極貢獻(xiàn)。