法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 劉傲 陳劍

“原以為要跑斷腿，沒想到5天就拿到了工傷賠償款”。近日，汪某某到貴州省黔南州惠水縣綜治中心辦理工傷賠償事宜，因涉及多個部門和繁瑣流程，原本他做好了打持久戰(zhàn)的準備，在縣綜治中心工作人員的引導下，通過“135工作法”，快速梳理了事件脈絡，明確了責任主體，經(jīng)過兩輪次調(diào)處，僅用了5天時間就順利拿到了工傷賠償32000元。

圖為貴州惠水綜治中心。

這是惠水縣創(chuàng)新基層治理的生動縮影。近年來，惠水縣城鎮(zhèn)化進程加快，各類矛盾增多。為破解群眾辦事難問題，惠水縣踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“三維集成”改革，讓綜治中心成為老百姓解決難題的“定心丸”。

辦事不用“到處跑”，1000平中心能辦“百家事”

“以前辦鄰里糾紛得跑社區(qū)、街道辦，甚至縣里，現(xiàn)在進綜治中心一個門，啥問題都有人管！”惠水縣漣江街道張某等五人，因公司停繳社保，經(jīng)過人社、司法合力調(diào)解，三天就解決問題，促成和解。

為讓群眾“少跑腿、好辦事”，惠水縣將綜治中心打造成“全能服務站”。該中心由原來的場所升級改造，面積約1000平方米，按“五有”標準建設，獲評全省縣級二類綜治中心。

走進該中心，寬敞明亮的接待大廳里，功能分區(qū)導覽圖清晰，等候區(qū)座椅、飲用水一應俱全，細節(jié)處盡顯貼心。中心內(nèi)設矛盾糾紛調(diào)解室、法律咨詢室、心理疏導室等功能室；法律援助、專職律師每周定期坐班提供免費法律咨詢，心理輔導員隨時為情緒激動群眾疏導。

“以前處理勞動爭議要跑人社局、司法局，現(xiàn)在部門在中心都有窗口，一次就能對接清楚。”某企業(yè)工會負責人鄧先生對此深有感觸。中心創(chuàng)新“常駐＋輪駐＋專業(yè)力量”模式：法院、檢察院等7家核心部門設常駐窗口；國資公司、交通運輸局等9家重點部門每周輪駐；30多名調(diào)解員、退休法官等專業(yè)力量隨時待命，破解部門壁壘。

針對跨領域問題，中心建立聯(lián)席會議制度。此前某小區(qū)業(yè)主反映物業(yè)問題，中心召集住建局、司法局等多方協(xié)調(diào)，既督促物業(yè)改進服務，又制定合理收費標準，實現(xiàn)雙方滿意。

“一進門就有引導員幫忙，省心多了！”濛江街道村民羅大爺此前咨詢土地流轉(zhuǎn)，引導員不僅幫他找到自然資源局輪駐窗口，還全程陪同溝通。

中心劃分“引導受理、多元化解、指揮調(diào)度”三大區(qū)域：引導區(qū)接待群眾并分流；多元化解區(qū)集中辦事窗口與功能室，化解多數(shù)糾紛；指揮調(diào)度區(qū)監(jiān)測案件進度、協(xié)調(diào)疑難問題。同時，中心整合仲裁、監(jiān)察、復議等業(yè)務入口，制作圖文辦事指南，清晰告知群眾材料、流程與時限。如申請行政復議，在司法局窗口就能獲取申請表與清單，工作人員還會講解填寫要求，徹底告別“到處問、到處找”。

矛盾化解不“拖泥帶水”，“135工作法”按下維權“加速鍵”

“不僅要讓群眾少跑腿，更讓矛盾快化解，讓群眾看得見進度、摸得著結(jié)果?！被菟h綜治中心負責人表示。為避免案件“拖延扯皮”，中心制定環(huán)環(huán)相扣的運行機制，“135限時辦結(jié)工作法”是核心。

“135工作法”落到實處：1天內(nèi)完成訴求受理與部門對接，當天就聯(lián)系上涉事企業(yè)核實情況；3天內(nèi)組織雙方調(diào)解，惠水縣司法局律師現(xiàn)場提供法律援助，住建局工作人員同步核查項目工程款撥付情況；5天內(nèi)啟動聯(lián)動處置，人社局勞動監(jiān)察專員依法向企業(yè)下達整改通知，倒逼企業(yè)結(jié)清拖欠工資。

“日監(jiān)測、日匯總、日研判、日調(diào)度”制度為機制護航：每日9點，調(diào)度區(qū)梳理前一天案件，形成“未辦結(jié)清單”“預警清單”并標注癥結(jié)；9點半召開研判會，常駐與輪駐部門共同分析，明確多部門職責，如物業(yè)糾紛由住建牽頭、司法協(xié)助；14點按研判結(jié)果調(diào)度，復雜案件派專人跟進；17點“回頭看”，核查預警案件整改，確保“當日有進展”。

數(shù)據(jù)顯示，中心受理的276件矛盾糾紛無一起“石沉大?！保骄k結(jié)時長較以往縮短60％，“少跑腿、好辦事”從承諾變成群眾可感知的便利。

三個月交出“硬核答卷”，群眾滿意度達98.7％

2025年6月，惠水縣綜治中心正式規(guī)范化運行。短短三個月，就交出群眾滿意、社會認可的“硬核答卷”，成績藏在數(shù)據(jù)里，更印在群眾的笑容中。

工作臺賬顯示：累計接待群眾2644余人次，日均近30人；受理矛盾糾紛276件，辦結(jié)130件、辦理中87件、穩(wěn)控56件、依法轉(zhuǎn)信訪23件，涵蓋勞動爭議、經(jīng)濟金融糾紛、山林水事糾紛、房屋物業(yè)糾紛等民生熱點，基本覆蓋群眾日常難題。

更關鍵的是，中心高效運轉(zhuǎn)扭轉(zhuǎn)了全縣信訪形勢?？h信訪局統(tǒng)計，6－9月信訪批次、人次同比降27.84％、29.86％，越級上訪降27.92％?！耙郧靶旁L局常接待大批群眾，還可能出現(xiàn)聚集，現(xiàn)在多數(shù)矛盾在中心化解，群眾不用‘往上跑’，我們壓力小多了?！笨h信訪局工作人員感慨。

在群眾最關心的欠薪問題上，中心成績亮眼：幫近百名農(nóng)民工追回欠薪122.22萬元，最快3天辦結(jié)，20多人的復雜欠薪案僅10天結(jié)清?！巴昴甑浊沸绞抢洗箅y，如今有了綜治中心，農(nóng)民工求助很快有結(jié)果，不用再愁眉苦臉奔波?！?/p>

三個月間，中心累計收獲12面錦旗，每面背后都是“訴求不出廳、矛盾終結(jié)站”的故事。如今，中心以“日均化解3.2起糾紛、群眾滿意度98.7％”的實效，兌現(xiàn)“群眾只進一扇門、矛盾終結(jié)一站地”的承諾?；菟h還將繼續(xù)優(yōu)化中心服務功能，讓基層治理更有溫度、更有力度，提升群眾的獲得感、幸福感與安全感。