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2020年4月2日，海南省六屆人大常委會第十九次會議審議通過了《海南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》自2020年5月1日起施行。

加強無障礙環(huán)境建設(shè)管理，推動無障礙環(huán)境建設(shè)管理的法治化，是推進海南自貿(mào)港建設(shè)、優(yōu)化旅游環(huán)境的迫切需要，是落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的迫切需要，是我省50多萬殘疾人、100多萬老年人等特殊群體的迫切需要，更是彰顯我省社會人文關(guān)懷、提升我省社會文明程度的迫切需要。此次省人大常委會通過的《條例》，將進一步創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，既是回應(yīng)殘疾人、老年人等弱勢群體的關(guān)切，更是構(gòu)建無障礙旅游環(huán)境、推進海南自貿(mào)港建設(shè)的有力舉措?！稐l例》的主要特點和亮點包括以下幾個方面：

一、明確建設(shè)要求，全面推進各類無障礙設(shè)施的建設(shè)?！稐l例》進一步擴大了無障礙環(huán)境建設(shè)的覆蓋面。國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》對城鎮(zhèn)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、居住建筑提出無障礙建設(shè)要求，《條例》在此基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)也納入了無障礙環(huán)境建設(shè)的范圍，為促進我省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。為保證新建無障礙設(shè)施的建設(shè)，《條例》在國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的“三同步”的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更加嚴格的標準，要求無障礙設(shè)施工程與主體工程必須“四同步”，即：同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。為保證從源頭抓好無障礙設(shè)施建設(shè)，《條例》規(guī)定了不符合無障礙環(huán)境建設(shè)標準的項目不予批準或許可，不符合無障礙設(shè)計的文件不得通過設(shè)計圖審查，無障礙設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

二、突出海南特色，力爭打造與自貿(mào)港相匹配的無障礙環(huán)境。為進一步提升我省旅游硬件建設(shè)，提升自貿(mào)港建設(shè)水平，《條例》規(guī)定了我省公交公司等應(yīng)當配置一定比例方便乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛，公共服務(wù)場所的公共停車場應(yīng)當設(shè)置無障礙停車位并免費提供給肢體殘疾人使用，4星級以上旅館應(yīng)當配置一定比例的無障礙客房，旅游景區(qū)的出入口、游客中心等應(yīng)當設(shè)置無障礙通道，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所應(yīng)當提供輪椅等無障礙設(shè)備等。通過上述措施，必將進一步提升我省旅游環(huán)境硬件建設(shè)水平，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省國際旅游消費中心的建設(shè)。

三、拓展服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了我省社會建設(shè)的溫度?！稐l例》本著以人為本的立法理念，全方位考慮了殘疾人、老年人等弱勢群體的無障礙需求。一是規(guī)定了縣級以上人民政府可以安排資金用于殘疾人集中就業(yè)的用人單位進行無障礙改造。二是國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定居家無障礙改造補助的范圍為貧困家庭，我省根據(jù)實際情況，將補助范圍擴大至殘疾人家庭及其他貧困家庭。三是規(guī)定保障性住房項目應(yīng)當配置一定數(shù)量的無障礙住房，以滿足殘疾人、老年人等行動不便人員的無障礙環(huán)境需求。四是規(guī)定公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當推進涉及殘疾人、老年人等社會成員的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。上述措施，從就業(yè)、居家、出行等各個方面為殘疾人、老年人等特殊群體全方位融入社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，進一步拓展了無障礙環(huán)境建設(shè)的覆蓋面，彰顯了人文海南的情懷。

四、強化監(jiān)督管理，保證了無障礙環(huán)境管理工作的有法可依。無障礙環(huán)境三分建、七分管?！稐l例》結(jié)合我省實際，細化了無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的管理和維護職責(zé)，強調(diào)任何單位和個人不得破壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途，規(guī)定經(jīng)批準占用城市道路的，應(yīng)當及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能等?！稐l例》賦予了相關(guān)單位和社會成員監(jiān)督權(quán)力，規(guī)定了殘聯(lián)等相關(guān)單位以及殘疾人、老年人等社會成員可以就無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況向有關(guān)部門提出意見建議，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理?！稐l例》還進一步加大了懲戒力度，明確了違規(guī)占用無障礙停車位等違法行為的處罰標準，特別是規(guī)定了將違反《條例》的行為依照有關(guān)規(guī)定列入社會信用管理，進行聯(lián)合懲戒，加大了違法成本，保證了《條例》各項規(guī)定的落實。

《條例》的頒布實施，將進一步推動我省無障礙環(huán)境建設(shè)，加快形成法治化、人性化的無障礙環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力的法治保障。