原標題：河南省人大常委會聽取法檢兩院專項工作報告 

把優(yōu)化營商環(huán)境融入司法辦案全過程 

法治是最好的營商環(huán)境。司法機關如何營造法治化營商環(huán)境？9月22日，河南省十三屆人大常委會第二十次會議聽取了河南省高級人民法院、河南省人民檢察院關于加強司法保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的專項工作報告。

又好又快審結破產案件

“力爭破產案件又好又快審結?！焙幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L胡道才在報告中說，2018年以來，全省法院共受理破產案件1178件，審結1125件，結收比95.5%。

圓滿完成國有“僵尸企業(yè)”破產處置任務。自2018年9月起，全省法院受理的458起國有“僵尸企業(yè)”破產案件，9個月內全部平穩(wěn)審結，其中446家企業(yè)通過破產清算退出市場，1家企業(yè)重整成功，盤活閑置資產價值57.78億元，保障了全省國企改革攻堅戰(zhàn)圓滿收官。

著力提高破產案件審判效率。出臺破產案件繁簡分流機制指導意見，強化破產審判期限意識。2019年，全省法院共審結破產案件679件，平均審理周期同比縮短43.5%，今年1至8月，與2019年相比縮短24.2%。加大長期未結破產案件清理力度，2018年以來，全省法院共清理3年以上未結破產案件513件，10年以上未結破產案件得以清零。

著力提升破產債權清償率。靈活運用預重整、引進戰(zhàn)略投資人、出售式重整等方式提高重整成功率，幫助新飛電器、省煤層氣開發(fā)利用有限公司等30家市場前景較好的企業(yè)脫困重生。規(guī)范破產費用支出，有效控制破產成本。

在依法平等保護各類市場主體合法權益上，全省法院對涉案企業(yè)正在投入生產運營和正在用于科技創(chuàng)新、產品研發(fā)的設備、資金、技術資料等，確需采取措施的，遵循“必要限度”原則以及“保護使用”原則，嚴禁明顯超標的查封、扣押、凍結財產，對40余件明顯超標的查封、錯誤執(zhí)行企業(yè)財產案件依法予以糾正，其中9件被確認違法，有關法院予以國家賠償，并追究了相關人員責任。

著力保護市場主體權益

“強化打擊懲治，著力保護市場主體合法權益。”河南省人民檢察院檢察長顧雪飛在報告中說，在全省檢察機關部署開展依法打擊侵犯民營企業(yè)合法權益黑惡勢力犯罪專項活動，重點懲治以暴力、脅迫等方式向民營企業(yè)收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣等黑惡勢力犯罪，2018年以來，共批捕侵犯民營企業(yè)合法權益黑惡勢力犯罪1183人、起訴1050人。

顧雪飛說，針對民營企業(yè)反映強烈的以刑事手段插手經濟糾紛問題，組織力量集中監(jiān)督清理刑事立案后長期不處理、影響民營企業(yè)正常經營的“掛案”問題，共排查出137起涉民營企業(yè)刑事“掛案”，已監(jiān)督糾正133起，使一批民營企業(yè)解脫了訴訟之困。針對合同詐騙類刑事案件既容易產生“掛案”，又可能存在插手經濟糾紛問題，省檢察院專門出臺《關于規(guī)范合同詐騙刑事案件辦理程序的暫行規(guī)定》，加強審查把關，規(guī)范司法行為，嚴防把經濟糾紛拔高為刑事犯罪。

加強涉企刑事訴訟監(jiān)督。切實糾正該立案不立案、不該立案而立案等損害民營企業(yè)合法權益的突出問題，監(jiān)督立案19件，監(jiān)督撤案10件。加強刑事審判監(jiān)督，堅決監(jiān)督糾正涉企業(yè)家的無罪判有罪、量刑畸輕畸重等問題。積極組織開展涉民營企業(yè)家羈押必要性審查專項活動，共審查涉非公經濟案件442起，立案51件，提出變更強制措施建議48件，已采納39件，最大限度避免和減少對民營企業(yè)正常生產經營帶來的影響。

加強涉企民事、行政審判和執(zhí)行監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正涉民營企業(yè)經濟糾紛的審判和執(zhí)行活動，特別是因不依法履行執(zhí)行職責、錯誤采取執(zhí)行措施處置標的物，致使民營企業(yè)財產權受到侵害的案件，共監(jiān)督糾正涉民營企業(yè)不當民事裁判85件，監(jiān)督糾正涉民營企業(yè)民事行政違法執(zhí)行案件113件。

加強虛假訴訟監(jiān)督。部署開展虛假訴訟專項監(jiān)督活動，注重科技借力，依托“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”拓寬線索來源渠道，共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件111件，其中提出抗訴33件，提出再審檢察建議55件，發(fā)出審判、執(zhí)行違法監(jiān)督檢察建議13件，向公安機關移送虛假訴訟犯罪線索28件54人。

主動提供堅實法治保障

河南法檢兩院在專項報告中談及下一步工作打算時均表示，要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境融入司法辦案全過程，依法平等全面保護各類市場主體合法權益。

胡道才說，營造“案案都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，不斷滿足市場主體對法治化營商環(huán)境的新期待。在全省法院部署開展“6+1”專項行動，即長期未結涉企民商事案件、刑事“掛案”、明顯超標的查封扣押凍結企業(yè)財產、執(zhí)行難案、涉企錯案糾正、長期未結破產案件等六個專項清理行動以及“走訪調研涉訴企業(yè)”活動；與財政部門密切配合，及時向勝訴當事人退還訴訟費，著力降低企業(yè)維權成本，用看得見、摸得著的實實在在的行動，進一步增強市場主體獲得感、滿意度。

顧雪飛說，在履好職辦好案中不斷增強服務意識、提升服務水平，扎實做好檢察環(huán)節(jié)服務保障“六穩(wěn)”“六保”相關工作，積極主動為企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境。圍繞涉企案件辦理中存在的新領域、新類型、疑難復雜問題，有針對性地開展教育培訓，通過業(yè)務競賽、實戰(zhàn)練兵、專家授課、經驗交流、公檢法同堂培訓等多種形式，統(tǒng)一司法尺度，提升辦案水平。上級檢察機關要加強對下監(jiān)督指導，切實推動解決法律政策適用不準、案件辦理質量不高等實際問題。 （趙紅旗）