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渝北區(qū)人大常委會：建機制 搭平臺 強服務 全方位保障代表依法履職

渝北區(qū)人大常委會把充分發(fā)揮代表作用作為加強和改進新時期人大工作的重要抓手，在健全工作制度、搭建履職平臺、落實建議辦理、提升代表能力素質、聯動形成合力等方面謀思路、下功夫、求實效，全方位保障代表依法履職。他們的做法，可供借鑒參考。

一、健全完善工作制度。制定了《完善區(qū)人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》《代表履職考評辦法》《代表退出辦法》《代表述職評議暫行辦法》等代表工作“兩意見五辦法”，規(guī)范代表履職考評、退出、述職評議、聯系群眾等工作。《退出辦法》規(guī)范了代表履職登記、請假、考評以及退出程序，實行代表退出動態(tài)管理。《履職考評辦法》實行代表履職考評積分制，60分以上為稱職，稱職代表每年按20%比例確定優(yōu)秀等次?！洞砺撓等嗣袢罕姷膶嵤┮庖姟访鞔_區(qū)人大常委會領導聯系5名代表、常委會組成人員聯系3名代表、每名代表聯系5名選民，每名代表任期內向原選區(qū)選民至少述職1次等要求。

二、積極搭建代表履職平臺。堅持多元化搭建代表履職平臺，通過建設代表家站點、組建代表專業(yè)組、完善代表履職服務系統等方式拓展代表聯系群眾渠道。堅持因地制宜設置家站點，明確功能定位，統一建設標準，落實經費。目前，全區(qū)建成代表家站點372個，確保四級人大代表全部進家進站進點。完善代表家站點管理制度，“家”由鎮(zhèn)街人大主席（主任）負責，人大辦主任為工作人員；“站”“點”由社區(qū)書記負責，副書記為工作人員。目前，建成市代表之家1個、區(qū)代表之家30個、代表活動站109個、民情聯絡點232個，打通了代表聯系群眾“最后一公里”。一年來，區(qū)人大代表接待群眾1萬余人次，收集意見建議4000多條，解決群眾“急難愁盼”500余件。設立了法制、財經、城環(huán)、教科文衛(wèi)、農業(yè)與農村、代表聯絡等6個專業(yè)組，60%以上的代表自愿報名參加，代表的專業(yè)特長得到有效發(fā)揮。完善人大代表履職服務系統功能，在區(qū)人大常委會網站設置功能板塊，豐富手機APP功能，提升工作交流、履職評價、建議提交、情況反饋、辦理評價的效率，方便市區(qū)鎮(zhèn)三級代表溝通交流、依法履職。

三、高度重視能力素質提升。圍繞人大制度、履職常識、撰寫建議等主題，通過集中培訓與專題學習相結合的方式，有計劃、針對性地對區(qū)、鎮(zhèn)代表及人大干部開展培訓，提升代表和人大工作者的能力素質。突出履職能力建設等主題，結合人大代表換屆，加強全體代表尤其是初任代表的履職培訓，2016年12月，新一屆區(qū)人大代表選出一周內，即組織開展了初任培訓。2018年，組織11個鎮(zhèn)711名鎮(zhèn)代表開展集中培訓。堅持每年一個專題，對常委會和專委會全體組成人員、街鎮(zhèn)人大干部進行專題培訓，實現人大代表和人大干部培訓全覆蓋。

四、不斷提升建議辦理成效。緊盯建議交辦、督辦、評價等關鍵環(huán)節(jié)，對代表建議辦理實行“全流程”管理，扎實推動建議辦理提質增效，落實率逐年提升。在區(qū)人代會期間，安排區(qū)編辦、區(qū)政府督查辦以及主要辦理單位人員參與議案建議組工作，實現建議分辦和交辦“零時差”。改變以往由區(qū)人大主任會議督辦的做法，由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領導分別牽頭督辦重點建議。在《渝北時報》頭版開設“重點建議辦理進行時”專欄，全年分三個階段跟蹤報道建議辦理工作。全面推廣建議辦理工作績效評估，每個代表聯系組隨機選取1~2件建議，邀請代表和利益相關群眾參與，現場進行滿意度測評。落實建議“二次復函”工作機制，對交辦3個月內，第一次沒有落實的建議全部要求進行二次書面復函。截至目前，代表建議辦理復函率、回執(zhí)率均為100%；一次復函滿意率96.6%、落實率68.7%；二次復函滿意率100%、落實率80%以上。爭取區(qū)委支持，將建議辦理工作納入全區(qū)目標考核（2分），實行扣分制。

五、注重上下聯動形成合力。堅持“上下聯動”，對“上”推動重點難點問題在更高層面得到反映，對“下”推動各項工作在更廣范圍形成合力，助推各級人大代表作用充分發(fā)揮。全力支持和保障渝北聯系組履職，組織市代表視察調研，參加片區(qū)活動，提出建設渝鄰快速通道、發(fā)揮高校優(yōu)勢推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等建議162件，為渝北經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。全面推廣實施鎮(zhèn)街人大創(chuàng)新工作申報制，21個鎮(zhèn)街申報創(chuàng)新項目24項，區(qū)人大常委會結合申報事項安排相關專工委室加強聯系指導和經驗總結推廣?？偨Y提煉了鴛鴦街道提升代表建議“五步法”，雙龍湖街道建議辦理情況追蹤問效辦法等工作經驗。