原標題：外商投資法實施一周年效果如何？法工委發(fā)言人作出回應

2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了外商投資法，并于2020年1月1日起實施。如今法律實施已滿一年，其實施情況如何？取得了哪些成效？全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉對此作出回應。

臧鐵偉說，在經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升的背景下，全國人民代表大會審議通過外商投資法，以實際行動向世人表明我們黨將改革開放進行到底的政治勇氣和歷史擔當，充分展現(xiàn)新時代中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放的堅定意志和堅強決心，意義重大、影響深遠。

“2019年4月26日，習近平總書記在第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界莊嚴承諾，我們將加快制定配套法規(guī)，確保嚴格實施外商投資法。2019年11月5日，習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界莊嚴宣布，在首屆進博會上宣布的中國擴大對外開放的5個方面的舉措，已經基本落實；外商投資法將于2020年1月1日起實行?！?/p>

臧鐵偉表示，全國人大常委會認真貫徹落實習近平總書記的指示精神，高度重視外商投資法實施工作，督促和配合有關方面做好配套規(guī)定等相關工作；國務院及其有關部門認真做好外商投資法實施工作，一年多來，成效顯著。

2020年1月1日，外商投資法實施條例與外商投資法同步實施；國務院在對與外商投資法不符的行政法規(guī)進行清理的基礎上，決定對22部行政法規(guī)的部分條款予以修改，廢止1部行政法規(guī)；國家發(fā)展和改革委員會、商務部發(fā)布2020年版外商投資準入特別管理措施（負面清單）、鼓勵外商投資產業(yè)目錄；商務部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布外商投資信息報告辦法；商務部發(fā)布外商投資企業(yè)投訴工作辦法。

“外商投資法一年多以來的實施，為外國投資者和外商投資企業(yè)營造了更加市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境，有力保障我國利用外資在新冠肺炎疫情巨大挑戰(zhàn)下逆勢增長4.5%，引資規(guī)模和全球占比創(chuàng)歷史新高，成為全球最大外資流入國，全年新設外商投資企業(yè)5.1萬戶，實現(xiàn)‘十三五’圓滿收官?！标拌F偉介紹稱，外商投資法實施成效顯著，呈現(xiàn)“五更”特點。

（一）外資準入更自由。準入前國民待遇加負面清單管理制度深入實施，限制措施由最初的190條壓縮至2020年全國版33條、自貿試驗區(qū)版30條、自由貿易港版27條。同時，投資主體選擇更加自主，外商投資法為中國自然人直接參與外商投資打開大門，2020年外國投資者與中國自然人合資新設外資企業(yè)近9000家，實現(xiàn)“從無到有”。

（二）投資活動更便利。全面取消商務領域外資企業(yè)設立及變更事項審批備案，實施信息報告制度，外資企業(yè)設立管理環(huán)節(jié)“兩道變一道”，外商直接在市場監(jiān)管部門辦理外資企業(yè)設立注冊登記，并按規(guī)定填報投資信息即可。發(fā)布中、英文版《中國外商投資指引》，整合環(huán)境分析、法律法規(guī)、投資政策、辦事指南等各類投資信息，提升外商投資經營便利化水平。進一步簡化外資項目備案和核準手續(xù)，優(yōu)化外資項目全流程服務，約99%的外商投資項目實行告知性備案，通過在線平臺辦理。

（三）服務體系更健全。在國務院外貿外資協(xié)調機制下組建重點外資項目工作專班，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的服務體系。中央層面幫助解決外資企業(yè)反映突出的防疫物資短缺、跨境物流不暢、上下游協(xié)同復工等困難問題252項，有效幫助企業(yè)應對疫情影響，穩(wěn)定了產業(yè)鏈供應鏈，外資企業(yè)紛紛“點贊”。

（四）權益保護更有效。出臺《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，進一步完善投訴工作機制。編制公布各地投訴工作機構名錄，外資企業(yè)投訴渠道更加通暢便捷、流程更加清晰可操作。

（五）市場競爭更公平。外商投資法為外資企業(yè)平等參與政府采購和招投標提供堅實法律保障，相關主管部門依法制止涉及政府采購和招投標領域的濫用行政權力排除限制競爭行為，有力維護了公平競爭秩序。外資企業(yè)平等參與標準化工作取得積極進展，2020年近百家外資企業(yè)參與國家標準制定修訂工作。

臧鐵偉表示，過去一年，全國人大及其常委會修改專利法、著作權法，通過刑法修正案（十一），審議海南自由貿易港法草案，出臺實施民法典等，相關立法修法工作為外國投資者、外商投資企業(yè)營造了良好法治環(huán)境。（張維煒）