原標(biāo)題：更好發(fā)揮全過程民主優(yōu)勢 把人民當(dāng)家作主鞏固好、完善好

——寫在“一法一規(guī)則”修正草案提交全國人大審議之際

3月5日，全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案（以下簡稱“一法一規(guī)則”修正草案），提交十三屆全國人大四次會議審議。這兩部規(guī)定了全國人大及其常委會組織制度、工作制度、會議制度和工作程序的法律，在施行30多年后首次修改，一些在實踐中運行成熟的、行之有效的做法將通過法律制度固定下來，使人民代表大會制度從新的實踐中獲取生機活力，不斷與時俱進、完善發(fā)展。

堅持全過程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主

全國人大組織法修正草案提出，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持全過程民主，同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

與此同時，草案明確全國人大代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，充分發(fā)揮在全過程民主中的作用。

習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！?/p>

“全國人大及其常委會的組織和運行切實貫徹落實全過程民主的要求，通過完整規(guī)范的制度程序，實現(xiàn)完整有效的參與實踐。”全國人大常委會副委員長王晨在作草案說明時表示，修改“一法一規(guī)則”，完善全國人大的組織制度、工作制度、會議制度和工作程序，對于堅持以人民為中心，鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，保證全體人民更好地通過人民代表大會制度行使國家權(quán)力，具有重大的現(xiàn)實意義。

社會主義民主政治發(fā)展永無止境，制度探索創(chuàng)新永無止境

1949年5月，當(dāng)一個嶄新的社會即將噴薄而出時，歷史學(xué)家陳垣發(fā)出這樣的感慨：“來了新的一切，一切都是屬于人民的。”

時光流轉(zhuǎn)，星移物換。全國人民代表大會成立60多年來，人民代表大會制度也不斷得到鞏固和發(fā)展。1982年現(xiàn)行憲法和全國人大組織法公布施行以來，全國人民代表大會先后五次通過憲法修正案，完成八次國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆選舉，批準八個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系。在此期間，全國人大及其常委會也不斷適應(yīng)新形勢新要求，認真履職盡責(zé)，積極探索創(chuàng)新。2021年3月4日，在十三屆全國人大四次會議首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

“這兩部法律具有很強的實踐性、規(guī)范性，關(guān)系到最高國家權(quán)力機關(guān)運行的過程?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの瘒曳ㄊ腋敝魅尾倘丝「嬖V記者，“這兩部法律的修改與保證人民當(dāng)家作主和充分發(fā)揚民主是密切相關(guān)的。”

“人民代表大會經(jīng)歷長期實踐，取得了豐富成果，這次‘一法一規(guī)則’修正草案確認的一些成熟的經(jīng)驗做法，都是在實踐中逐步探索出來的?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの瘒曳ㄊ抑魅瓮l(wèi)東介紹。

“社會主義民主政治和人民代表大會制度的實踐發(fā)展永無止境，制度探索創(chuàng)新永無止境。”蔡人俊指出，“一法一規(guī)則”的修改完善，始終著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出法治貢獻、提供制度保障。（劉華東）