原標題：從歷史維度領悟人民代表大會制度理論創(chuàng)新

我們黨的歷史，是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史。人民代表大會制度是中國共產黨領導人民創(chuàng)建的適合我國國情的根本政治制度，在這一制度的發(fā)展歷程中,中國共產黨人把馬克思主義同中國實際相結合,對人民代表大會制度不斷進行理論總結與創(chuàng)新，推動民主政治建設不斷取得了新的歷史性成就。人大的黨員領導干部要從黨的光輝歷史中特別是黨領導人民建立、堅持和完善人民代表大會的歷史中汲取砥礪奮進的精神力量，不斷增強走好新時代長征路的思想自信和行動自覺。

一、深刻領悟黨領導陜甘寧邊區(qū)參議會的組織和活動為人民當家作主所提供的制度經驗

1938年11月，我們黨領導下的陜甘寧邊區(qū)政府改陜甘寧議會為陜甘寧邊區(qū)參議會，通過參議會將社會各派、各階段人士團結起來，把民主實踐于邊區(qū)建設的各個方面。從抗日戰(zhàn)爭暴爆發(fā)到解放戰(zhàn)爭在全國取得勝利，陜甘寧邊區(qū)參議會一共召開了三屆四次會議。參議會堅持民主執(zhí)政方針和“三三制”建政原則，以團結廣大人民群眾為最大目的，建立起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這種結合實際情況實踐的特色民主政策，是中國共產黨發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、嚴于律己的一種政權政策，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政策政權的最佳組織形式，是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和策略的卓越實踐。通過這一實踐，中國共產黨完善了黨的組織結構，提高了黨的領導水平，強化了黨的自身建設，團結了最廣泛的人民群眾，對建國后建設人民代表大會制度積累了豐厚的實踐經驗。同時，中國共產黨秉承與各民主黨派合作的基本方針，與各民主黨派通力合作，互相監(jiān)督，建立和諧的黨際關系，提高了各參政黨參政議政的能力，豐富了黨與各黨派民主合作的經驗，直接為建國后堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎。

學習黨領導陜甘寧邊區(qū)實行參議會的歷史實踐，我們要深刻認識到人民代表大會制度的本質和關鍵是對人民負責、受人民監(jiān)督。在新時代長征路上，我們必須堅持用辯證唯物主義的立場、觀點、方法認識黨的歷史，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義，堅定不移地增強制度自信，自覺踐行“兩個維護”，始終確保人大工作正確的政治方向。

二、深刻領悟黨的歷屆領導集體為根本政治制度不斷健全與完善、改革與發(fā)展所提供的理論支撐

建國以后，中國共產黨領導人民創(chuàng)建人民代表大會制度，并不斷推動人民代表大會制度在探索中前進，在發(fā)展中完善。以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體提出的我國人民代表大會制度的構想與設計，就是馬克思主義國家學說與中國革命相結合的產物，是對巴黎公社政權建設原則和前蘇聯(lián)蘇維埃制度的理論創(chuàng)新;以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體提出的堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，是依據(jù)馬克思主義政權建設理論和當代中國實踐以及時代特征所作出的新判斷，是對建國以來革命和建設的歷史經驗和教訓，尤其是“文化大革命”沉痛教訓的科學總結;以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，不斷總結人民代表大會制度建設的實踐經驗，對“什么是人民代表大會制度，怎樣堅持和完善人民代表大會制度”從理論上作出了系統(tǒng)回答，進一步闡明了人民代表大會制度的性質，指明了人民代表大會制度建設的根本途徑;以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體全面貫徹“三個代表”重要思想，提出了新時期人民代表大會制度建設的主要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表一系列重要論述，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

學習中國共產黨歷屆領導集體不斷健全與完善、改革與發(fā)展根本政治制度的歷史進程，我們要深刻認識到人民代表大會制度是符合中國國情的好制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。這一根本政治制度的不斷完善與發(fā)展，為中華民族從站起來到富起來、強起來了提供了新的制度保障和支撐。在新時代長征路上，我們必須樹牢正確的歷史觀、黨史觀，科學把握黨的歷史發(fā)展的主線、主流，真正做到樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

三、深刻領悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為新時代堅持和完善人民代表大會制度所提供的實踐遵循

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，科學闡述了國家根本政治制度的歷史必然、特點優(yōu)勢、實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循，標志著我們黨對國家根本政治制度的規(guī)律性認識達到了一個新的高度，人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得豐碩成果。怎樣堅持和完善人民代表大會制度?習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中明確提出并深入闡述了“四個必須”的基本要求：必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發(fā)展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。習近平總書記還對堅持和完善人民代表大會制度要著重抓好的五個重要環(huán)節(jié)工作提出了五個明確要求：第一，加強和改進立法工作;第二，加強和改進法律實施工作;第三，加強和改進監(jiān)督工作;第四，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系;第五，加強和改進人大工作。在紀念地方人大設立常委會40周年之際，習近平總書記強調指出，地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。

學習實踐習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想這一創(chuàng)新理論，我們要深刻認識到，從黨領導陜甘寧邊區(qū)參議會制度到習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的形成，本身就是我們黨領導人民不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的過程。在新時代長征路上，我們必須毫不動搖堅持黨的領導，緊緊圍繞黨的工作大局謀劃人大各項工作，依法行使國家權力機關職能，以實實在在行動踐行好“兩個維護”，用心用情為群眾辦實事。

江山就是人民、人民就是江山，這是濃縮的黨史，也是黨領導全國人民從勝利不斷走向勝利的根基所在。全市各級人大的黨員領導干部必須通過學習好黨史，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想中馬克思主義的真理力量和實踐力量，深刻把握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明政治立場、強烈責任擔當、求真務實作風和科學方法論，以成熟的理論思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新永州不懈奮斗。

(作者王雄系永州市人大常委會副主任、黨組書記、一級巡視員)