原標題：保護飲用水資源 維護群眾飲水權益

《陜西省飲用水水源保護條例》5月1日起施行

4月27日，陜西省人大常委會召開《陜西省飲用水水源保護條例》新聞發(fā)布會，陜西省人大常委會研究室主任趙亞宏主持，陜西省人大常委會法工委副主任田文平介紹了條例的修訂背景、立法過程和主要亮點，陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長郝彥偉介紹相關情況?！蛾兾魇★嬘盟幢Ｗo條例》（以下簡稱條例）將于5月1日起施行。這部地方性法規(guī)的修訂出臺，對于保護飲用水資源，維護群眾飲水權益，保障人民群眾身體健康和生命安全，推進生態(tài)文明建設具有重要意義。

據(jù)介紹，條例共六章五十四條，嚴格遵循水污染防治法、水法、固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護法等法律法規(guī)和國家關于飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術標準等新規(guī)定、新要求。

條例修訂堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實行城鄉(xiāng)水源一體保護，特別關注重視農(nóng)村居民飲用水安全，將農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源納入保護范圍，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村水源保護相關規(guī)定，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平，實現(xiàn)了飲用水水源保護全覆蓋。

建立生態(tài)補償制度，是調節(jié)和平衡飲用水水源利用地與飲用水水源保護地之間利益差異和利益沖突的重要措施。條例依據(jù)水污染防治法的相關規(guī)定，在第九條中明確規(guī)定加大對飲用水水源生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度，依法給予生態(tài)保護補償，指導和推進飲用水水源受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間建立橫向補償關系。

條例針對陜西省陜北、關中、陜南地質條件等差異，規(guī)定水源保護區(qū)和準保護區(qū)的范圍，應當根據(jù)水源地地理位置、水源類型、水文、氣象、地質特征、環(huán)境狀況及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模等綜合因素，依據(jù)國家和陜西省飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范等要求劃定。同時，按照水污染防治法的相關規(guī)定，結合國家相關指導意見，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護范圍的劃定和調整，規(guī)定由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，報陜西省人民政府或者其委托的設區(qū)的市人民政府批準。

條例分別對地表水飲用水水源保護區(qū)域和地下水飲用水水源保護區(qū)域，采取二級保護區(qū)、一級保護區(qū)分級保護，必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)，以包含遞進列舉方式規(guī)定禁止行為，增強保護強度和力度。即二級保護區(qū)內禁止行為，一級保護區(qū)當然禁止，不再列舉。比如第二十四條、第二十七條增加飲用水水源二級保護區(qū)內已有的輸送石油、成品油的管道應當調整輸油線路、逐步退出的規(guī)定，對居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾統(tǒng)一收集處置的規(guī)定，在一級保護區(qū)同樣適用。

飲用水一旦發(fā)生污染事故，嚴重危及人民群眾的生命健康安全。條例規(guī)定，要求政府加強備用飲用水水源建設，完善供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強水質監(jiān)測和污染防治，實現(xiàn)應急供水。條例還對水質實時監(jiān)測、定期發(fā)布水質狀況信息和水質安全狀況信息作出規(guī)定。同時對飲用水安全突發(fā)事件應急預案編制、救援、處置等作出規(guī)定。（張瑜）