原標題：全國人大常委會委員審議國務院關于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作情況的報告時建議

織密白洋淀生態(tài)環(huán)境治理法治網

8月19日，十三屆全國人大常委會第三十次會議分組審議了國務院關于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作情況的報告。與會人員普遍認為，國務院及相關部門、有關地方政府把雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護、防洪、治污和補水作為重點，大力加強規(guī)劃建設，積極推進重點工程，通過系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，取得了階段性成果。圍繞水污染防治、強化法治保障、發(fā)展無障礙工程等方面，與會人員提出了建議。

加大水資源保護力度

雄安新區(qū)和白洋淀地處大清河流域的“九河下梢”，是大型的平原洼地，由于地理位置特殊、歷史欠賬等多種原因，雄安新區(qū)和白洋淀的生態(tài)保護面臨較大的壓力。在竇樹華委員看來，主要問題體現(xiàn)在防洪工作還存在薄弱環(huán)節(jié)、水污染防治還面臨挑戰(zhàn)、水生資源的供給矛盾還十分突出。

針對這三項問題，竇樹華分別給出了建議。在防洪工作方面，要切實處理好城市排澇、流域防洪、水系治理的關系，統(tǒng)籌兼顧全面考慮進行防洪工程規(guī)劃，加快推進防洪工程項目建設，全面提升防洪抗災能力，確保雄安新區(qū)防洪排澇安全。

在水污染防治方面，要扎實做好區(qū)域流域的污染防治工作，提高污染防治水平，嚴防外源輸入，抓好內源治理，嚴控內源污染，全力做好農村污水治理，提高白洋淀周邊的污水垃圾處理能力，確保白洋淀水質不斷改善。

水生資源供給矛盾需要加強生態(tài)補水，保障生態(tài)用水流量，深入論證、科學調水，有序推進補水工作。同時堅持用水、節(jié)水并重，推進流域水資源節(jié)約利用，合理統(tǒng)籌水資源利用。

報告中提及的“淀區(qū)蘆葦、水草較多，隨著淀區(qū)傳統(tǒng)蘆葦收割，利用產業(yè)的關停并轉、轉型升級，葦草就地腐爛，對水質也會產生較大影響”這一問題引起了袁駟委員的注意。

“蘆葦對白洋淀水質量的影響是一個重要問題。”袁駟記得，去年到白洋淀調研時了解到，針對蘆葦問題，省里組織收割，然后運送到外省的造紙廠，用蘆葦造紙，問題得到初步解決。

今年的報告卻再次談到了這一問題，袁駟建議國務院有關部門要堅持高位推動，統(tǒng)籌協(xié)調蘆葦?shù)氖崭?、運輸、處理等問題，切實改善白洋淀區(qū)水生態(tài)和水質量。

進一步完善配套法規(guī)

生態(tài)環(huán)境治理離不開法治保障。在全國人大常委會支持協(xié)調，北京、天津、山西人大協(xié)作配合下，河北省人大常委會制定出臺了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》。前不久《河北雄安新區(qū)條例》也頒布了，其中對生態(tài)環(huán)境保護作出專章規(guī)定，開創(chuàng)了流域生態(tài)保護“一地為主，三地支持”的地方立法模式。

程立峰委員建議進一步強化白洋淀生態(tài)環(huán)境治理的法治保障。建議河北省進一步完善相關配套法規(guī)規(guī)章，京津冀三省市主動對接《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》區(qū)域協(xié)同治理的規(guī)定，啟動本省市相關立法修法工作，織密白洋淀生態(tài)環(huán)境保護治理法規(guī)網絡，并強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作。

注重無障礙環(huán)境建設

“雄安新區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境也應當體現(xiàn)無障礙的宜居宜業(yè)人文環(huán)境?！痹诮鼛啄甑恼{研中，呂世明委員發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)在建的設施沒有按照無障礙的基本標準，更談不上高標準的無障礙設計與施工，無障礙設計的功能有缺失、不達標、不合格、不到位。

在呂世明看來，這其中既有意識不到、重視不夠的問題，也與監(jiān)管不力、機制不健全有關。對此，他建議發(fā)改委統(tǒng)領的京津冀領導小組會同河北省政府、雄安管委會高度重視，采取有效措施，提出無障礙環(huán)境建設的指導意見。

呂世明建議以法治的力量和法治的精神進行政府指導，從源頭把住關口，綜合配套，統(tǒng)一實施評審認證、監(jiān)管評估全鏈條的認證管理，特別是提前置入第三方的咨詢、監(jiān)管與評估，建立強制性的制度，把無障礙的法規(guī)制度建立起來，并將無障礙的評價指標指數(shù)納入雄安整體的分級和信用評價體系。