原標題：反電信網(wǎng)絡詐騙法草案提請審議 擬建立涉案資金緊急止付制度

反電信網(wǎng)絡詐騙法草案今天提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。草案強調堅持系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理，全面落實打防管控各項措施；規(guī)定各部門職責、企業(yè)職責和地方政府職責；加強協(xié)同聯(lián)動工作機制建設。

草案提出，完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號有關基礎管理制度。落實實名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務真實信息登記制度，建立健全金融業(yè)務盡職調查制度；對辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量和異常辦卡、開戶情形進行限制，防范開立企業(yè)賬戶風險；有針對性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測制度。

草案規(guī)定，支持研發(fā)電信網(wǎng)絡詐騙反制技術措施，統(tǒng)籌推進跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領域涉詐異常情形的監(jiān)測、識別和處置，包括高風險電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異常互聯(lián)網(wǎng)賬號等，規(guī)定相應救濟渠道；規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進相關跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，推進涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享；要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。

草案要求，加強對涉詐相關非法服務、設備、產業(yè)的治理。治理改號電話、虛假主叫和涉詐非法設備；加強涉詐App（移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序）、互聯(lián)網(wǎng)域名監(jiān)測治理；打擊治理涉電信網(wǎng)絡詐騙相關產業(yè)。

在其他措施方面，草案要求建立涉案資金緊急止付、快速凍結和資金返還制度；防范個人信息被用于電信網(wǎng)絡詐騙；有針對性加強宣傳教育；對潛在受害人預警勸阻和開展被害人救助；加強治理跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動，規(guī)定特定風險防范措施和國際合作。

草案明確法律責任，加大懲處力度。加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號行為，實施懲戒措施；對違反本法規(guī)定依法追究刑事責任以及實施、幫助實施電信網(wǎng)絡詐騙活動的法律責任作出銜接性規(guī)定；規(guī)定金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違反本法規(guī)定制度措施的處罰；對有關企業(yè)因重大過錯導致電信網(wǎng)絡詐騙損失或者造成損失擴大的，規(guī)定依法承擔相應民事責任。