2005年7月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據(jù)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改山東省環(huán)境噪聲污染防治條例等二十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改山東省機動車排氣污染防治條例等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關于修改〈山東省機動車排氣污染防治條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正
第一條 為了防御氣象災害,保障人民生命和財產安全,促進經濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱氣象災害,包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。
天氣、氣候災害,是指因臺風(熱帶風暴、強熱帶風暴)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風、沙塵、龍卷風、大(濃)霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(積)冰、寒潮、干旱、干熱風、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災害。
氣象次生、衍生災害,是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災等災害。
第三條 在本省行政區(qū)域及管轄海域內從事氣象災害防御活動的,應當遵守本條例;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四條 氣象災害防御工作,應當遵循預防為主、防治結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御工作的領導,組織開展氣象災害防御法律法規(guī)和科技知識的宣傳、普及,支持氣象災害防御的科學研究,將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將所需資金納入本級財政預算。
第六條 縣級以上氣象主管機構負責氣象災害的監(jiān)測、預報、預警,組織開展人工影響天氣作業(yè),按照職責分工做好雷電災害防御工作。
應急管理、農業(yè)農村、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、民政、交通運輸、通信、文化和旅游、海洋等有關部門按照職責分工做好相關的氣象災害防御工作。
第七條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和其他有關部門編制氣象災害防御規(guī)劃。
氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列主要內容:
(一)氣象災害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預測和評估;
(二)氣象災害防御的指導思想、原則和目標;
(三)氣象災害易發(fā)時段和重點防御區(qū)域;
(四)氣象災害防御的主要任務和保障措施;
(五)氣象災害防御設施的建設和管理。
第八條 縣級以上人民政府應當按照氣象災害防御規(guī)劃組織編制氣象災害防御方案及應急預案,并根據(jù)氣象主管機構提供的氣象災害預報、警報及建議,決定公布與啟動實施;各有關部門應當按照職責分工,做好應急處置工作。
氣象災害應急預案的啟動和終止,應當及時向社會公布,并及時報告上一級人民政府。
第九條 縣級以上人民政府、有關部門應當向社會宣傳普及氣象災害防御知識,組織氣象災害應急演練并開展氣象災害防御措施檢查,提高社會公眾避險、避災、自救、互救的應對能力。
生產經營單位應當將氣象安全保障納入本單位安全生產工作,健全防御措施,及時消除氣象災害風險隱患。
鼓勵志愿者依法參與氣象災害防御知識宣傳、應急救援等工作。
第十條 編制區(qū)域、流域、海域的建設開發(fā)利用規(guī)劃以及農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通、水利、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃,應當符合氣象災害防御的要求,并可以在編制過程中進行氣象災害風險性評估。
進行大、中型工程建設的,應當在可行性研究階段進行氣象災害風險性評估。
第十一條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測、預警、調查、評估和應急服務系統(tǒng)基礎設施建設,根據(jù)本地區(qū)氣象災害防御工作的需要建設移動氣象臺,并在城鎮(zhèn)顯著位置設立氣象災害預警信號播發(fā)設施。機場、港口、車站、高速公路、水利工程、旅游景點、交通樞紐和重點工程所在地可以根據(jù)需要建設氣象災害預警信號播發(fā)設施。
任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動前款規(guī)定的氣象災害防御設施。
第十二條 縣級以上人民政府應當建立氣象災害聯(lián)合監(jiān)測機制,組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測,具體工作由氣象主管機構實施。
聯(lián)合監(jiān)測成員應當包括下列單位:
(一)各級氣象主管機構所屬的氣象臺站;
(二)其他有關部門所屬的氣象臺站;
(三)水文、水情、森林防火觀(監(jiān))測站點;
(四)其他有關單位。
第十三條 氣象主管機構應當建立氣象災害信息共享平臺。
氣象災害聯(lián)合監(jiān)測成員單位應當及時向氣象災害信息共享平臺提供氣象和水情、旱情、災情等信息,實現(xiàn)氣象災害信息資源共享;涉及國家秘密的,應當遵守國家有關保密規(guī)定。
第十四條 天氣、氣候災害的預報、警報、預警信號,應當由氣象主管機構所屬的氣象臺站按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布。氣象次生、衍生災害的預報、警報,應當由氣象主管機構會同其他有關部門向社會聯(lián)合發(fā)布;國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
天氣、氣候實況,應當由氣象主管機構所屬的氣象臺站根據(jù)防御氣象災害和公共服務的需要,按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布。
其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災害預報、警報、預警信號及天氣、氣候實況。
第十五條 各級廣播、電視臺站、人民政府指定的報紙、網站等媒體,應當及時播發(fā)當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬的氣象臺站直接提供的天氣、氣候災害的預報、警報、預警信號和氣象主管機構與其他有關部門聯(lián)合發(fā)布的氣象次生、衍生災害的預報、警報,及時增播和插播臨近氣象災害預報、警報和預警信號,并明確標明發(fā)布時間和發(fā)布單位的名稱。
臺風、大霧、暴雨、暴雪、道路結冰等橙色、紅色預警信號和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的預警信號生效期間,廣播、電視臺站、網站等媒體應當采用插播、滾動字幕、加開視頻窗口等方式及時播發(fā)預警信息內容及有關防御知識。
氣象主管機構所屬的氣象臺站應當通過氣象災害預警信號播發(fā)設施,及時向社會播發(fā)氣象災害預警信號。通信運營單位應當及時安排優(yōu)先通道,通過手機短信等方式向受影響區(qū)域內的手機用戶發(fā)送氣象災害預警信號。
任何組織和個人不得向公眾傳播本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定以外的組織或者個人提供的氣象災害預報、警報、預警信號及天氣、氣候實況。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會,在收到氣象災害預警信息后,應當及時采取措施向轄區(qū)內公眾廣泛傳播。
機場、港口、高速公路、旅游景點、車站、學校、醫(yī)院、文化體育場館等公共場所及其他人員密集場所的經營、管理單位,在收到氣象災害預警信息后,應當利用電子顯示裝置、廣播等方式及時傳播。
第十七條 臺風、大風預警信號生效期間,建筑物、構筑物、戶外廣告牌的所有人、管理人或者使用人,應當采取措施避免擱置物、懸掛物脫落、墜落;建筑工地應當加強防風安全管理,設置必要的警示標識,落實塔機、腳手架、圍擋等設備設施安全防范措施;船舶的所有人、經營人或者管理人應當遵守有關臺風、大風期間船舶避風的規(guī)定。
第十八條 臺風、暴雨、暴雪、道路結冰等紅色預警信號生效期間,幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校應當按照當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定采取停課等措施;除直接保障社會公眾生產生活運行的單位外,其他單位可以采取臨時停工、停業(yè)或者調整工作時間等措施。
大風、雷電等黃色以上預警信號生效期間,作業(yè)單位應當停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等室外危險作業(yè)。
臺風、暴雨、暴雪、道路結冰等紅色預警信號生效期間,用人單位應當為在崗工作人員提供必要的避險措施。
第十九條 公安機關交通管理部門應當在臺風、暴雨、大霧、道路結冰等預警信號生效期間及時啟動應急預案,開展惡劣天氣高影響路段預警提示。
海事、漁業(yè)等部門應當制定臺風、海上大風等預警信號生效期間的海上作業(yè)船舶、人員的避風指引。
因受災害性天氣影響,遇有突發(fā)危及安全的情況,城市軌道交通等公共運輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應當及時向主管部門報告,并可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣工作的領導和協(xié)調,建設人工影響天氣作業(yè)體系,并根據(jù)氣象主管機構所屬的氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息,組織開展人工影響天氣工作。
第二十一條 從事人工影響天氣作業(yè)的,應當具備相應的條件,并嚴格遵守國務院氣象主管機構規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。
第二十二條 國家建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建(構)筑物及其附屬設施、易燃易爆場所、計算機信息系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和其他弱電設備、易遭受雷擊的設施,應當安裝符合國家有關防雷標準的雷電災害防護裝置。
新建、改建、擴建建設工程項目的雷電災害防護裝置,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十三條 從事雷電災害防護裝置檢測的,應當按照國家規(guī)定取得相應的資質。
第二十四條 油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構)物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目,其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門,負責相應領域內建設工程的防雷管理。
第二十五條 雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規(guī)定的技術要求。
第二十六條 氣象主管機構應當會同有關部門加強對雷電災害防護裝置檢測工作的指導。
雷電災害防護裝置應當每年檢測一次;易燃易爆場所的雷電災害防護裝置,應當每半年檢測一次。經檢測不合格的,應限期予以整改。
第二十七條 大風、龍卷風多發(fā)區(qū)域的縣級以上人民政府應當根據(jù)防風需要,建設和完善緊急避難場所、避風港、避風錨地、避風帶等設施,加強船舶作業(yè)、交通運輸作業(yè)避風避險的規(guī)范管理,根據(jù)當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬的氣象臺站發(fā)布的監(jiān)測預警信息,指導相關部門加固道路、港口設施,做好防御工作。
第二十八條 發(fā)現(xiàn)氣象災害的單位和個人,應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C構、其他有關部門報告。
氣象主管機構或者其他有關部門接到氣象災害報告后,應當立即報告本級人民政府和上級主管部門,通報有關部門,并提出氣象災害防御建議。
第二十九條 重大氣象災害發(fā)生后,由災害發(fā)生地的縣級以上人民政府組織氣象主管機構和其他有關部門開展災情調查和救援工作。氣象主管機構應當確定氣象災害的種類、程度及其發(fā)展趨勢,并做好氣象服務工作。
其他有關部門根據(jù)職責分工,做好氣象災害應急救援工作。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,侵占、損毀或者擅自移動氣象災害防御設施,由氣象主管機構按照權限責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施的,可以處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,非法向社會發(fā)布、傳播或者拒絕與延遲按正常途徑發(fā)布、傳播天氣、氣候災害預報、警報、預警信號及天氣、氣候實況的,由氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以并處五萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機構或者其他有關部門責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)應當安裝雷電災害防護裝置不安裝的;
(二)拒絕雷電災害防護裝置檢測或者檢測不合格又不整改的。
第三十四條 各級人民政府、氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照氣象災害防御方案或者氣象災害應急預案的要求采取必要措施、履行有關職責的;
(二)不及時提供防御氣象災害所需的氣象和水情、旱情、災情等信息,造成嚴重后果的;
(三)因玩忽職守導致重大漏報、錯報氣象災害信息的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十五條 本條例自2005年10月1日起施行。
編輯:張紅兵
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