原標(biāo)題：制定學(xué)前教育法 加快推進(jìn)立法進(jìn)程

辦好學(xué)前教育，關(guān)系人民群眾的切身利益。2021年12月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。制定學(xué)前教育法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。今年的全國人大常委會工作報(bào)告透露，制定學(xué)前教育法作為預(yù)安排審議的40件法律案之一，擬于今年提請全國人大常委會會議審議。

十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于制定學(xué)前教育法的議案。議案指出，加快推進(jìn)學(xué)前教育立法，是落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求，是完善教育法治體系、發(fā)展普惠安全優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切要求，是積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，解決“入園難，入園貴”等問題的現(xiàn)實(shí)需要。但由于學(xué)前教育底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍存在諸多問題。鑒于此，議案建議加快推進(jìn)學(xué)前教育法立法進(jìn)程，為解決我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中諸多突出問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)新形勢下的健康有序發(fā)展提供法治保障。

議案認(rèn)為，實(shí)施學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國家教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。遵循學(xué)前教育規(guī)律，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全保障機(jī)制，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，議案還提出了多個(gè)具體建議，包括明確學(xué)前教育的法律地位，明確學(xué)前教育的管理體制與機(jī)構(gòu)，明確政府主導(dǎo)責(zé)任，確立發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育制度以及穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)前教育形式和載體，加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍培養(yǎng)，建立督導(dǎo)評估與問責(zé)制度等。

近年來，全國人大教科文衛(wèi)委員會、教育部等部門先后赴各地進(jìn)行了學(xué)前教育立法調(diào)研，為正式啟動立法進(jìn)程做了基礎(chǔ)性的工作。部分省市如江蘇、北京、上海、廣州、青島等出臺了相應(yīng)的學(xué)前教育條例，為全國性立法提供了重要經(jīng)驗(yàn)。2020年9月，教育部發(fā)布了學(xué)前教育法草案征求意見稿，學(xué)前教育立法已取得階段性成果。來自全國人大教科文衛(wèi)委的相關(guān)報(bào)告顯示，2021年4月，教育部已將草案送審稿報(bào)送國務(wù)院。目前，司法部還在進(jìn)一步征求各方面意見，對草案稿不斷修改完善。