原標(biāo)題：制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法 立法工作近日啟動(dòng)

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，是衡量國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案擬于今年提請(qǐng)審議。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，全國(guó)人大社會(huì)委正式啟動(dòng)立法工作，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議于近日召開(kāi)。

近年來(lái)，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流和無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)的水平不斷提高，無(wú)障礙環(huán)境受益人群從殘疾人群體逐步擴(kuò)展到包括老年人、兒童及其他有需求的人群在內(nèi)的全體社會(huì)成員。

但總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)整體水平距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有較大差距，尚存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題。從制度層面看，散見(jiàn)在民法典、殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法等法律中的無(wú)障礙相關(guān)規(guī)定缺乏銜接。《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》作為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，原則性、倡導(dǎo)性要求較多，且存在諸多重要內(nèi)容缺項(xiàng)。以上這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，亟須通過(guò)制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法予以規(guī)范解決。

值得一提的是，近幾年，關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法的全國(guó)人大代表越來(lái)越多。十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，共有356位全國(guó)人大代表提出9件關(guān)于制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的議案。議案認(rèn)為，為適應(yīng)老齡社會(huì)和數(shù)字化發(fā)展特征與需求，需要加快制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，以無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“小切口”，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“大發(fā)展”，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“大成效”。議案建議，加快立法工作進(jìn)程，廣泛聽(tīng)取各方建議，充分了解地方無(wú)障礙相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況、存在的問(wèn)題以及取得的經(jīng)驗(yàn)，提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法質(zhì)量和效率，早日出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法。

為推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法，2020年，全國(guó)人大社會(huì)委與中國(guó)殘聯(lián)共同啟動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法的前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，深入了解基層無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取中央及地方國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、基層人大代表政協(xié)委員、各級(jí)各類(lèi)殘疾人組織、無(wú)障礙環(huán)境及法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、殘疾人老年人代表的意見(jiàn)和建議，并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度進(jìn)行了比較研究，對(duì)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施以來(lái)各地積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。