原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展

全國(guó)人大常委會(huì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查組在江蘇檢查側(cè)記

7月11日，全國(guó)人大常委會(huì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查組在江蘇天豐種業(yè)有限公司開展執(zhí)法檢查。

“如果我們國(guó)家的水稻都能長(zhǎng)成這樣，糧食安全就能得到更好保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也會(huì)更加順利。”7月15日，在江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院溧水植物科學(xué)基地，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒看著一望無(wú)垠的稻田感慨道。

位于該基地的糧食所水稻育種試驗(yàn)示范區(qū)，近年來(lái)育成了16個(gè)優(yōu)良食味水稻系列新品種，在長(zhǎng)江中下游地區(qū)累計(jì)推廣面積超過(guò)6000萬(wàn)畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7月11日至15日，吉炳軒率全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在江蘇開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查。檢查組先后來(lái)到淮安、宿遷、揚(yáng)州、南京等地，在新型農(nóng)村社區(qū)、種業(yè)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查了糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入、人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。

吉炳軒指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作中最大的事情。要統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)和任務(wù)能夠落地見(jiàn)效。

抓好糧食生產(chǎn)仍然是頭等大事

“鄉(xiāng)村振興，要做好土地的文章?！?/p>

“一年生產(chǎn)多少種子？銷售額多少？以后的生產(chǎn)目標(biāo)確定了嗎？有哪些困難？”

“抗倒伏、抗蟲害、產(chǎn)量高，這幾個(gè)要素都要具備，不能有明顯的短板?！?/p>

……

檢查組每到一處，都會(huì)關(guān)心糧食安全問(wèn)題。

7月15日，江蘇省省長(zhǎng)許昆林匯報(bào)江蘇省貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法情況時(shí)，列出了這樣一組數(shù)據(jù)——今年夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)280.1億斤、增收3.9億斤，完成秋糧種植面積4465萬(wàn)畝、增加16萬(wàn)畝。

為堅(jiān)決守牢糧食安全底線，江蘇落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，出臺(tái)《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》《重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)我省糧食收儲(chǔ)保供能力的若干措施》等一系列政策文件，打好保障糧食安全的“組合拳”。

與此同時(shí)，江蘇聚焦種子和耕地兩個(gè)要害，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守6148萬(wàn)畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。另一方面，加快推進(jìn)種業(yè)振興，出臺(tái)江蘇省種業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案及推進(jìn)舉措，建立種業(yè)振興“揭榜掛帥”、重大品種協(xié)作攻關(guān)、種業(yè)創(chuàng)新后補(bǔ)助等機(jī)制，推動(dòng)種質(zhì)資源六大保存和創(chuàng)新利用中心提檔升級(jí)，助力打贏種業(yè)翻身仗。

對(duì)于江蘇在糧食安全方面的工作，檢查組給予了充分肯定。

吉炳軒說(shuō)，依法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要高度重視糧食生產(chǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要做好很多工作，但抓好糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全，確保人民吃飽飯、吃好飯仍是頭等大事，必須首先抓好，“江淮平原是我國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，一定要看護(hù)好、耕種好，為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)”。

產(chǎn)業(yè)興旺讓農(nóng)民就近增收致富

位于宿遷市宿城區(qū)古黃河國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的王官集現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已落戶蝴蝶蘭大世界等9個(gè)項(xiàng)目。

“這個(gè)品種叫甜格格，花瓣色澤鮮艷，花瓣整體呈黃色，花心玫紅色，對(duì)比強(qiáng)烈，是我們這里賣得特別好的一種……”一位主播在手機(jī)屏幕前介紹。

7月12日，檢查組一行來(lái)到王官集現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，看到有不少主播在手機(jī)前賣蝴蝶蘭。王官集現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，直播帶貨已成為該產(chǎn)業(yè)園蝴蝶蘭銷售的一種重要方式，“昨天30分鐘賣了4萬(wàn)元，直播帶貨是一種雙贏模式，主播幫我們擴(kuò)大銷量，他們自己也能賺錢”。

王官集現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的多個(gè)項(xiàng)目采用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，部分溫室大棚采用企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）聯(lián)營(yíng)的方式，由企業(yè)統(tǒng)一提供溫室大棚、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，利潤(rùn)按照四六分成，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）每畝每年可收益5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)村集體每年增收150余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)650余人，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，助力鄉(xiāng)村振興。

這樣的場(chǎng)景，在江蘇并不少見(jiàn)。在檢查過(guò)程中，檢查組多次感受到產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮的重要作用。

許昆林說(shuō)，江蘇全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極打造8個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全省10億元以上縣域產(chǎn)業(yè)199個(gè)、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)99個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)64個(gè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)186個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)達(dá)到60個(gè)。著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)稻米被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)以10％以上年均增速發(fā)展，2021年分別達(dá)902億元、1065億元。

“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)民富裕步伐的重要支撐。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。只有產(chǎn)業(yè)的興起和興旺，才能讓農(nóng)民就近增收致富，讓鄉(xiāng)村留得住人并成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！奔幷f(shuō)。

必須著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

位于江蘇省泗陽(yáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的華綠生物，是一家致力于食用菌工廠化栽培的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。在這里，金針菇、蟹味菇、白玉菇、灰樹花、鹿茸菇、蟲草花等菌品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智能化生產(chǎn)，日產(chǎn)能超過(guò)千噸。

對(duì)于農(nóng)民而言，科技創(chuàng)新帶來(lái)的最直接影響就是收入的提高。華綠生物負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，企業(yè)利用木屑、果枝等農(nóng)作物肥料作為食用菌培養(yǎng)基質(zhì)，年收購(gòu)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)原料15萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合利用超過(guò)15萬(wàn)畝，拉動(dòng)1.5萬(wàn)戶農(nóng)民戶均增收約2000元；企業(yè)用工1300余人，月均工資4000元以上。

淮安全鏈條提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提升至60.62%；宿遷深入落實(shí)科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動(dòng)；揚(yáng)州堅(jiān)持用工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快集聚多元市場(chǎng)主體、現(xiàn)代科技、高端人才、社會(huì)資本等各類要素；南京加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)賦能，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比近30%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)91.5%……檢查組檢查的4個(gè)城市，都將著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件放在重要位置。

吉炳軒指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須要著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力有更大發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，需要建設(shè)的內(nèi)容有很多，其中，必須優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)。

“江蘇水資源豐富，是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、科技力量很強(qiáng)的大省，又是土地平坦、最適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、科技化栽培的省份，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水利化、現(xiàn)代機(jī)械化、現(xiàn)代科技化方面走在前列，為全國(guó)提供示范和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)?！奔幷f(shuō)。