原標(biāo)題：“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，就是解決問(wèn)題的重點(diǎn)

——邵利民代表關(guān)于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議

邵利民代表（右二）走訪調(diào)研

在京津冀腹地的高速路網(wǎng)上，動(dòng)輒出現(xiàn)十幾公里的堵車長(zhǎng)龍；高速路兩邊村民不顧危險(xiǎn)跨過(guò)隔離帶向司機(jī)們做生意；道路逐漸變成了大市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)。被交通瓶頸困擾的人們百感交集，五味雜陳。

有一個(gè)人一直默默地觀察，把這些問(wèn)題都記在心里。他就是十三屆全國(guó)人大代表、滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司副總經(jīng)理邵利民。

據(jù)邵利民代表回憶，當(dāng)年河北省作出“開發(fā)建設(shè)黃驊綜合港區(qū)”的決策，以百年秦皇島港為基礎(chǔ)組建河北港口集團(tuán)，并迅速組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐黃驊，承擔(dān)起黃驊綜合港區(qū)開發(fā)建設(shè)的重任，作為高級(jí)政工師的邵利民就是這批專業(yè)團(tuán)隊(duì)中的一員。

自2010年從秦皇島港調(diào)到黃驊港工作后，他出色地完成了負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，在擔(dān)任滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司辦公室主任期間，曾多次奔赴北京、石家莊、秦皇島等地，籌備工程可行性研究、項(xiàng)目論證等論證會(huì)多達(dá)25場(chǎng)次，為黃驊港礦石碼頭僅用13個(gè)月取得了國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)核準(zhǔn)作出了積極貢獻(xiàn)。

由于這些工作經(jīng)歷，邵利民代表不僅需要經(jīng)常通勤往返于秦皇島—滄州兩地，作為黃驊港原油港務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人，他也常常進(jìn)京赴省奔走于國(guó)家各部委和石家莊跑辦業(yè)務(wù)。

這些年，京津冀區(qū)域內(nèi)高速公路頻繁的堵車，給他帶來(lái)了深深的困擾：長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的幾地奔波讓他對(duì)緩慢的高速印象深刻，無(wú)數(shù)時(shí)間流逝在漫長(zhǎng)的公路上，放眼望去，鮮紅的尾燈一直延伸到天邊，讓他進(jìn)一步意識(shí)到了解決問(wèn)題的必要性。

“有什么辦法？”“我能做些什么？”……一連串問(wèn)號(hào)在邵利民代表腦海中閃現(xiàn)。作為一名全國(guó)人大代表，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感在他的心中油然而生！

帶著這些問(wèn)題，他展開了調(diào)研。謹(jǐn)慎細(xì)致的工作作風(fēng)幫助邵利民代表解決了很多潛在的難題，這次也不例外。他將專業(yè)以及當(dāng)下所做的工作，與黃驊港交通狀況進(jìn)行對(duì)接，仔細(xì)思索其中蘊(yùn)含的聯(lián)系。

他感到，京津冀區(qū)域作為我國(guó)交通物流網(wǎng)絡(luò)最為密集的地區(qū)之一，如何構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域交通體系，推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通，已成為當(dāng)務(wù)之急。

他先后在京津冀區(qū)域的路段進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)分析，置身于道路之中思索相關(guān)問(wèn)題，他也記錄了一位從東北送貨到南方的司機(jī)師傅給他講述的“穿越”京津冀的親身經(jīng)歷：貨車在山海關(guān)進(jìn)入河北省高速界后，如果走沿海高速，需要先過(guò)澗河主線收費(fèi)站，出河北進(jìn)天津，走行一段后，又要過(guò)永定新河站，出天津進(jìn)非高速道路，跨過(guò)海河大橋后，向南還要過(guò)臨港站進(jìn)入天津高速，再要穿過(guò)濱海南（河北）收費(fèi)站，出天津進(jìn)河北高速，在天津這一段就要前后進(jìn)出4個(gè)收費(fèi)站，堵車已經(jīng)是常態(tài)，每次通行到這一地段司機(jī)們都叫苦不迭。

邵利民代表深知，京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，其核心就是京津冀三地要作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展。早在2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)就指出，要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

但多次奔走于其中的邵利民代表發(fā)現(xiàn)，京津冀三地區(qū)位構(gòu)成特殊，三省市高速各自收費(fèi)，導(dǎo)致環(huán)京津周邊收費(fèi)站林立，高速通行效率大打折扣，直接造成了高速路網(wǎng)通行的不暢。隨著調(diào)研的進(jìn)一步深入，他確信交通一體化是深化京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。

問(wèn)題的“癥結(jié)”找到了，如何破解才是重點(diǎn)。為了提交一份科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的建議，他查閱了大量交通方面的制度資料，訪談了十?dāng)?shù)位業(yè)內(nèi)人士和普通群眾，最終提出了《關(guān)于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議》。

在建議中，他希望交通主管部門應(yīng)抓緊破解京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)的交通瓶頸，切實(shí)改革以省為界、分省收費(fèi)的高速收費(fèi)管理體制，優(yōu)先考慮在京津冀協(xié)同區(qū)域內(nèi)進(jìn)行撤并各類收費(fèi)站試點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速路網(wǎng)一站到底式收費(fèi)，方便運(yùn)輸，為協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的施行掃清道路收費(fèi)管理障礙。

一石激起千層浪。

2019年3月，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，邵利民代表的這一建議得到了社會(huì)各界的關(guān)注，引起了交通運(yùn)輸部的高度重視。交通運(yùn)輸部與邵利民代表取得聯(lián)系，直面近些年跨省行駛的車輛占比大幅增長(zhǎng)，在部分省界收費(fèi)站排隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象已成為影響高速公路通行效率的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”等問(wèn)題。

交通運(yùn)輸部表示，2019年3月，政府工作報(bào)告工作任務(wù)已經(jīng)明確，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。

為加快解決這個(gè)問(wèn)題，交通運(yùn)輸部不僅牽頭成立了多部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站總指揮部，制定了專項(xiàng)的工作方案，還列出了一系列具體的時(shí)間表：其中提到“于2019年10月底前完成各項(xiàng)工程建設(shè)，11月和12月開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，12月底具備系統(tǒng)切換條件”。在這基礎(chǔ)之上，適時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換，完成目標(biāo)任務(wù)。

2020年伊始，不僅沿海、榮烏等京津冀區(qū)域內(nèi)的高速公路，乃至全國(guó)范圍內(nèi)許許多多的跨省高速公路的省界收費(fèi)站全部拆除，取而代之的是全程ETC掃碼通行，一路暢快的駕乘體驗(yàn)，給人們帶來(lái)身心上的愉悅舒暢，帶來(lái)對(duì)國(guó)家交通事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的期待。

本文選自《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書