原標題：代表建議被列為重點督辦建議

相關部門切實推動紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

法治日報記者 朱寧寧

“這份答復是經(jīng)過多方研討論證之后得來的，有著較強的實際操作意義，我對本次（建議）辦復很滿意?！闭f這話的，是全國人大代表、南湖革命紀念館副研究館員袁晶。

2021年，在十三屆全國人大四次會議期間，袁晶提出了《關于加快推動紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。這件建議隨后被全國人大常委會辦公廳列為當年的重點督辦建議，由文化和旅游部會同中央宣傳部、國家發(fā)展改革委和國家廣電總局辦理。

紅色文化必須走高質量發(fā)展道路

浙江嘉興，中國革命紅船起航地。

身為南湖革命紀念館黨史宣講員，袁晶的日常工作就是在南湖紅船旁向來自全國各地的瞻仰者講述一個大黨和一條小船的故事。大黨和小船，滄桑與青春，使命與擔當，每一份感動都源于一份初心。

身處基層一線，講解之余，袁晶有時候會和前來參觀的游客聊聊天。通過聊天，她發(fā)現(xiàn)了一個普遍現(xiàn)象：大部分游客在看了紀念館、瞻仰紅船后，直接就奔赴周邊城市比如上海、杭州等地，很少有人選擇留在嘉興住一晚。同時，由于當?shù)貨]有什么可以帶走的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，在離開嘉興的時候，很多游客只能空手而歸。

“現(xiàn)在游客的需求和以前大不相同，而很多紅色景區(qū)普遍存在體驗感差、時代感不足的問題?！痹дf。

在意識到這個問題后，袁晶專門進行了調研。她發(fā)現(xiàn)，實踐中最大問題就是文化旅游產(chǎn)品結構相對單一。在袁晶看來，不管是紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，還是紅色教育基地，未來必須要走高質量發(fā)展的道路，景區(qū)要根據(jù)受眾的需求進一步統(tǒng)籌、創(chuàng)新。紅色文化要和一座城市的地方特色文化相融合。

“作為一座歷史文化名城，嘉興出了很多名人，其實可以做一個全面統(tǒng)籌規(guī)劃，把紅色教育基地和名人紀念館等資源都整合起來。同時結合地方特色，進一步挖掘開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應當依托紅色文化資源，以紅色文化為基礎進行相關產(chǎn)品的開發(fā)，拓展和發(fā)揚紅色文化的精神內(nèi)涵。如此一來，既能實現(xiàn)紅色教育的社會功能，又可帶動相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。”袁晶說。

2021年，袁晶在全國人大會議期間提交了《關于加快推動紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

在這件建議中，袁晶指出了目前紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些瓶頸，包括紅色文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯不足、紅色文化的國際化水平遠沒有達到文化自信所需要的高度等問題。

針對這些問題，袁晶建議，明確大定位、加強大統(tǒng)籌、發(fā)展大項目、培育大品牌，把紅色文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色社會主義文化的重要組成部分，從增強國家文化自信的高度，立足于國際視野、國際交流的廣度和提升國際影響力、競爭力的深度，明確紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、布局規(guī)劃和工作舉措。

精準對接紅色文化創(chuàng)意關注點

2021年7月28日，文化和旅游部在浙江溫州召開紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，邀請中央宣傳部、中央黨史和文獻研究院、國家博物館、南開大學、中國美術學院、中國旅游協(xié)會等單位、專家就紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入探討研究，集思廣益尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

值得一提的是，除了全國知名專家和學者，袁晶也受邀參加了此次座談會，她是本次座談會上唯一的全國人大代表。

這次會上，袁晶介紹了自己提出建議的由來并指出了目前存在的一些問題。對此，專家們指出，這些也都是全國很多城市普遍存在的問題。比如整體形象包裝不夠、紅色文化宣傳不夠；紅色文化資源碎片化、整體規(guī)劃不夠系統(tǒng)，需要整合紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈；產(chǎn)品同質化嚴重，需要打造具有地方文化特色的創(chuàng)意品牌等。讓袁晶沒有想到的是，為了更好地辦理建議答復工作，專家們還對她的建議進行了專業(yè)性指導。可以說，這場“頭腦風暴”讓她受益匪淺，備受鼓舞。

據(jù)了解，從2021年4月以來，文旅部就成立了工作專班，全過程征詢?nèi)舜蟠?、會辦單位及相關專家的意見建議，全鏈條抓好調研、研討、答復、落實、反饋等環(huán)節(jié)工作。

辦理前，文旅部詳細了解袁晶提出建議的背景和初衷，精準對接其和業(yè)界的關注點；辦理過程中，邀請袁晶聯(lián)合開展紅色文化產(chǎn)業(yè)調研活動，深入了解紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面對面溝通交流辦理的初步設想，對代表提出的修改建議，全部吸納進答復意見；辦理結束后，及時將有關工作辦理進展和落實情況向袁晶通報反饋。同時，橫向加強與3個會辦單位的溝通交流，共商紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

此外，為找準全國紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，相關辦理人員利用出差、培訓等時機，先后深入貴州遵義、江西瑞金、浙江嘉興、陜西延安、河北西柏坡、河南新縣等革命老區(qū)，實地開展調研工作。

用實實在在行動推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年9月，袁晶收到了文旅部的正式答復。針對袁晶圍繞加快紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的“明確大定位”“加強大統(tǒng)籌”“發(fā)展大項目”“培育大品牌”4點建議，綜合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、國家廣電總局辦理建議的基礎上，文旅部一一對應起草答復意見——

關于“明確大定位”建議，提出編制出臺《關于推動紅色旅游高質量發(fā)展的指導意見》《“十四五”推動革命老區(qū)紅色旅游高質量發(fā)展實施方案》等文件，完善紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計；

關于“加強大統(tǒng)籌”建議，提出適時更新調整全國紅色旅游工作協(xié)調小組，充分發(fā)揮成員單位聯(lián)席會議工作機制，協(xié)調中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門，統(tǒng)籌做好紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作，及時協(xié)調解決重點難點問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；

關于“發(fā)展大項目”建議，國家發(fā)展改革委擬以實施“十四五”時期文化保護傳承利用工程為契機，安排中央預算內(nèi)投資予以分類分級支持，帶動紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家廣電總局將繼續(xù)加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽項目庫建設，對于能夠推動紅色文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的精品內(nèi)容制作能力與衍生開發(fā)項目、高新技術創(chuàng)新開發(fā)與應用推廣項目給予引導支持；

關于“培育大品牌”建議，提出進一步拓展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、體育旅游等關聯(lián)業(yè)態(tài)和餐飲、住宿、文創(chuàng)等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進傳統(tǒng)紅色旅游產(chǎn)品服務特色化、品牌化轉型。引導紅色旅游景區(qū)、文化旅游企業(yè)等加大紅色文化產(chǎn)業(yè)投入，加速紅色文創(chuàng)產(chǎn)品孵化，推進紅色題材影視、動漫、文學等IP元素融入紅色旅游場所和紅色教育活動，持續(xù)增強紅色文化的表現(xiàn)力、傳播力、影響力。

對于文旅部的這份答復，袁晶給出了“高分”。“這些答復不僅僅停留在紙質的文件中，而且極具針對性、實操性和落地性?！痹дf。

讓袁晶更為驚喜的是，就在2021年底，文旅部聯(lián)合發(fā)改委等部委印發(fā)《關于推動紅色旅游高質量發(fā)展的指導意見》《“十四五”推動革命老區(qū)紅色旅游高質量發(fā)展實施方案》等文件，對包括紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各項工作作出統(tǒng)籌謀劃和具體部署。在紅色文化作品創(chuàng)作上，文旅部在實施國家重大題材創(chuàng)作引導工程、現(xiàn)實題材創(chuàng)作扶持工程等項目中，予以大力扶持。一批新的紅色題材的話劇、音樂劇、舞劇、歌劇作品即將推出，助力紅色文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

“紅色文化是中國特色社會主義文化、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機組成部分。步入新時代，紅色文化將在推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樹立國家文化自信的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大、更重要的作用?！痹дf。