原標題：黨的十八大以來我國涉外審判工作取得顯著成效

推進涉外審判機制改革提升涉外審判質效

法治日報記者 朱寧寧

最高人民法院院長周強10月28日在十三屆全國人大常委會第三十七次會議上報告黨的十八大以來人民法院涉外審判工作情況。

“人民法院堅持服務大局、司法為民、公正司法，依法公正高效審理各類涉外案件，深入推進涉外審判機制改革，加強涉外審判隊伍建設，不斷提升涉外審判質效?！敝軓娬f，2013年至2022年6月，各級法院審結各類涉外、涉港澳臺案件38.4萬件。通過充分發(fā)揮涉外審判職能作用，為加快構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)更高水平對外開放提供司法服務。

依法公正高效審理各類涉外案件

報告從多方面介紹了黨的十八大以來涉外審判工作情況及成效。

在切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益方面，人民法院嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動分裂國家等犯罪，嚴厲打擊跨國跨境毒品、電信網絡詐騙、偷運人口、賭博和洗錢等犯罪，積極配合做好境外追逃追贓，出臺司法解釋完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，實行外籍被告人律師辯護全覆蓋，切實加強人權司法保障；依法審理涉外民商事案件，制定審理獨立保函糾紛案件的司法解釋，統(tǒng)一獨立保函交易規(guī)則。

在積極營造市場化法治化國際化營商環(huán)境、服務更高水平對外開放方面，人民法院全面貫徹外商投資法及其實施條例，制定完善配套司法解釋；制定服務保障進一步擴大對外開放和自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港、上海臨港新片區(qū)、北京“兩區(qū)”建設等意見，發(fā)布10個相關典型案例和12項亮點舉措；高起點高標準設立上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院，貫徹新證券法域外適用條款規(guī)定；2013年以來在542件案件中準確適用域外法，涉及六大洲40余個國家和地區(qū)；推進判決的跨境承認和執(zhí)行，全國法院共審結申請承認與執(zhí)行外國法院民商事判決案件7313件，涉及英國、美國等近40個國家。

在充分發(fā)揮海事司法職能作用、服務海洋強國戰(zhàn)略實施方面，人民法院制定海事訴訟管轄、海事法院受理案件范圍和審理發(fā)生在我國管轄海域案件系列司法解釋；制定扣押與拍賣船舶、審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件、審理涉船員糾紛案件等司法解釋，會同最高人民檢察院出臺辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件的規(guī)定，發(fā)布海事審判典型案例89件；新設南京海事法院，形成包括11家海事法院、42個派出法庭在內的全國海事審判組織體系，我國已成為世界上海事審判機構最齊全、受理海事案件最多的國家。

在不斷完善國際商事糾紛解決機制、服務共建“一帶一路”高質量發(fā)展方面，最高人民法院在深圳、西安分別設立第一、第二國際商事法庭，上線國際商事法庭中英文雙語網站，首創(chuàng)國際商事專家委員會制度，出臺2個服務保障“一帶一路”建設意見，發(fā)布3批28件涉“一帶一路”建設典型案例，在蘇州、北京、成都等地法院設立國際商事法庭；創(chuàng)新“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，發(fā)布商事仲裁司法審查年度報告；規(guī)范司法審查程序，2013年以來全國法院審理司法審查案件超過11萬件。

在切實維護港澳臺同胞合法權益、助力港澳融入國家發(fā)展大局和兩岸融合發(fā)展方面，人民法院依法妥善審理涉港澳臺案件，深化區(qū)際司法協(xié)助互助，服務港澳融入粵港澳大灣區(qū)建設，完善涉港澳臺糾紛多元化解機制，深化海峽兩岸暨港澳司法交流合作。

在深入實施涉外審判精品戰(zhàn)略、加快推進涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化方面，人民法院優(yōu)化涉外民商事案件管轄機制，創(chuàng)新涉外送達機制，健全域外法查明機制，完善跨境訴訟服務機制，健全涉外審判人才培養(yǎng)機制。

此外，在落實統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治要求、積極參與涉外法律規(guī)范體系建設方面，在深化國際司法交流合作、服務推動構建人類命運共同體方面，也取得積極成效。

推動完善涉外法律適用規(guī)則體系

“總的看，黨的十八大以來我國涉外審判工作取得顯著成效?！敝軓娬f，當前涉外審判工作還存在服務對外開放能力水平有待提升、涉外法律適用規(guī)則體系有待完善、涉外審判機制改革有待深化、國際商事糾紛解決機制有待健全、涉外審判人才培養(yǎng)有待加強的問題。

周強表示，下一步，將堅持黨的領導，確保涉外審判工作正確政治方向；堅持問題導向，推動完善涉外法律適用規(guī)則體系；堅持改革創(chuàng)新，不斷提升涉外審判質效；堅持目標引領，健全國際商事糾紛解決機制；實施人才強基計劃，加強高素質專業(yè)化涉外審判隊伍建設；堅持合作共贏，開創(chuàng)國際司法交流合作新局面。

建議加快民訴法涉外編修法進程

針對當前涉外審判工作面臨的問題和困難，報告提出了多方面的建議。

具體包括：加快民事訴訟法涉外編的修法進程；推動解決國際商事法庭運行中存在的瓶頸問題；授權廣東等涉港澳案件集中的地方法院試行簡化涉港澳民事訴訟程序，簡化港澳訴訟主體證明手續(xù)及授權委托手續(xù)；推動建立健全立法機關、執(zhí)法機關、司法機關、高等院校、科研院所、法律服務機構以及國際組織之間的涉外法治人才交流機制，加大復合型國際化涉外審判人才培養(yǎng)力度。

本報北京10月28日訊