原標(biāo)題：鼓勵(lì)公民有序參與立法 更好體現(xiàn)高度重視公眾意見

全國人大常委會(huì)法工委首次“指名道姓”感謝參與立法公民

法治日報(bào)記者　　朱寧寧

“來自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會(huì)公眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議加強(qiáng)對利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見，（野生動(dòng)物保護(hù)法）修訂草案三次審議稿增加規(guī)定……”

“來自北京的王新建等通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)提交了關(guān)于增加規(guī)定服預(yù)備役年齡條件的建議，經(jīng)綜合研究，草案二次審議稿采納了這條建議，增加了有關(guān)規(guī)定……”

2022年12月，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人在對外通報(bào)社會(huì)公眾對法律草案的意見時(shí)，首次以“具名”方式對吸收采納意見的具體情況作了反饋。這一舉動(dòng)，讓原本只是例行的通報(bào)變得有些與眾不同，引起多方關(guān)注。

根據(jù)立法法第三十七條的規(guī)定，法律案向社會(huì)公布征求意見的情況應(yīng)向社會(huì)通報(bào)。自法工委設(shè)立發(fā)言人機(jī)制以來，通報(bào)法律案公開征求意見情況一直是例行發(fā)布的主要內(nèi)容之一。但在以往，法工委在例行通報(bào)社會(huì)公眾對法律草案意見時(shí)，“人”這個(gè)最重要因素都湮沒在“意見”里面，只能看到“有的提出，有的建議”，但看不到誰在參與、如何參與。

究竟是誰提出意見？都提了什么意見？立法機(jī)關(guān)又是如何研究、吸收采納的？此次法工委不但第一次點(diǎn)出了提意見的具體的人名，還介紹了意見吸收采納的具體情況。積極探索的背后，反映出立法機(jī)關(guān)更加重視與公眾的互動(dòng)交流，更加及時(shí)反饋吸收采納情況，立法工作更加重視民意。

“擴(kuò)大人民有序參與立法，是踐行全過程人民民主的鮮活實(shí)踐。”據(jù)全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉介紹，這些在本次通報(bào)中提到的相關(guān)個(gè)人，在來信或到中國人大網(wǎng)提交有關(guān)意見建議時(shí)，均主動(dòng)提供了個(gè)人真實(shí)姓名，且提出的意見建議對立法工作具有較高的參考價(jià)值。具名點(diǎn)出相關(guān)個(gè)人，是對其所提供意見建議的直接反饋，意在向參與立法的公民表達(dá)感謝，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾多多建言獻(xiàn)策。

“需要指出的是，法律草案征求社會(huì)公眾意見，提出立法建議的公民可以具名，也可以不具名?！标拌F偉說。

據(jù)悉，當(dāng)前，社會(huì)公眾有多種渠道參與立法，提出對法律案的意見，既可以直接登錄中國人大網(wǎng)或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫提出意見，也可以將意見郵寄至全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，還可以通過法工委在31個(gè)省區(qū)市設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)反映意見。

臧鐵偉表示，下一步，法工委將推動(dòng)把這一做法延續(xù)下去，通過多種方式和渠道，更加重視與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流，更加及時(shí)反饋吸收采納情況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與立法的積極性和主動(dòng)性，更好地在立法中凝聚民心、集中民智、反映民意。