原標題：全過程人民民主精髓在“全”更在“人民”

習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》三次提到“發(fā)展全過程人民民主”。

栗戰(zhàn)書委員長指出，全過程人民民主的精髓在于這個“全”字，更在于“人民”二字，是對人民至上的生動實踐和充分詮釋。

“全”“人民”是解讀習近平總書記在中央人大工作會議上重要講話精神的關(guān)鍵詞。

習近平總書記強調(diào)，人民代表大會制度“是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。

習近平總書記強調(diào)，必須堅持全面依法治國，要全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴。保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。

習近平總書記指出，全面加強自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。要加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實好全面從嚴治黨主體責任。

習近平總書記強調(diào)，民主是全人類的共同價值。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

栗戰(zhàn)書委員長要求，要全面、認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

1939年2月，毛澤東同志在給張聞天的信中第一次提出“為人民服務(wù)”的概念，1944年10月，進一步指出：“為人民服務(wù)，不能是半心半意，不能是三心二意，一定要全心全意?！?945年4月，毛澤東同志在黨的七大報告中提出“全心全意為人民服務(wù)”，并將其作為黨的宗旨。

《毛澤東選集》一至四卷“人民”一詞出現(xiàn)3186處。人民概念深入人心。1948年9月，毛澤東同志在中央政治局會議上指出：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示與蔣介石政權(quán)不同?！?960年6月，英國元帥蒙哥馬利結(jié)束訪華后在英國《星期日泰晤士報》撰文指出：“毛澤東的基本哲學非常簡單——人民起決定作用?！秉h的十八大以來，全國人大常委會工作報告中“人民”一詞出現(xiàn)545次。

全過程人民民主，能夠體現(xiàn)人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉，能夠有效動員全體人民以主人翁的地位投入國家建設(shè)，所以這樣的民主能夠得到最廣大人民擁護，是順應(yīng)時代、扎根本土、適合中國國情實際的民主形態(tài)，也為推動人類政治文明進步提供了中國智慧、中國方案。

“全過程人民民主”這一重大理論具有鮮明的中國實踐特色和話語品格，它不僅是黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)的人類民主政治生活的中國特色實踐方式，也是黨在長期探索和推進民主政治建設(shè)中形成的中國民主話語表達方式，對于在全球民主政治領(lǐng)域構(gòu)建我國國際話語權(quán)和構(gòu)建人類民主政治話語新秩序，具有特別重要的意義。全過程人民民主從根本上解構(gòu)了西方民主話語霸權(quán)，從而為構(gòu)建人類民主話語新秩序開辟一條新的道路。

全過程人民民主：做到了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋；貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)；實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相協(xié)調(diào)；保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相統(tǒng)一；鞏固了我國政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團結(jié)和諧；堅持了黨內(nèi)民主與人民民主、國家治理與基層治理相促進；是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

（作者汪洋為《中國人大》雜志社總編輯）