原標(biāo)題：西寧市城中區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)決議

持續(xù)發(fā)力推動(dòng)檢察建議落地落實(shí)

法治日?qǐng)?bào)記者 徐鵬

為認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察建議剛性，打造“以監(jiān)督促監(jiān)督”和“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”新格局，近日，青海省西寧市城中區(qū)十九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了《城中區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。

《決議》包括提高政治站位、完善運(yùn)行程序、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督支持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面，對(duì)檢察建議及辦理落實(shí)工作提出明確要求，強(qiáng)化了檢察建議的權(quán)重，進(jìn)一步推動(dòng)健全“多方共同參與、共治共建共享”的檢察建議工作大格局。

《決議》指出，城中區(qū)檢察院要堅(jiān)持量質(zhì)并舉、以質(zhì)為要，既要強(qiáng)化監(jiān)督剛性提升約束力，又要完善跟蹤督促辦理的閉環(huán)機(jī)制，確保檢察建議有效落地。相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檢察建議工作的重要意義，支持配合檢察機(jī)關(guān)開展檢察建議工作，不斷完善辦理機(jī)制，推動(dòng)檢察建議落到實(shí)處，合力推進(jìn)更高水平的平安城中、法治城中建設(shè)。

城中區(qū)檢察院切實(shí)增強(qiáng)檢察建議辦理質(zhì)效，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，同向發(fā)力，建立信息共享、線索移送、聯(lián)席會(huì)議等常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會(huì)治理檢察建議等監(jiān)督手段，更好發(fā)揮檢察監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

《決議》要求，城中區(qū)檢察院要堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)檢察建議工作各環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，做到問題指得精準(zhǔn)、論理充分嚴(yán)謹(jǐn)、建議明確恰當(dāng)、審批和送達(dá)程序規(guī)范，對(duì)于疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件可以舉行公開聽證，充分聽取各方意見建議，消除認(rèn)識(shí)分歧，增進(jìn)互信支持。

在制發(fā)檢察建議前，城中區(qū)檢察院要積極主動(dòng)與被建議單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系和工作交流，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)必須調(diào)查清楚，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，形成檢察建議案件化辦理模式，同時(shí)可以根據(jù)辦案情況依法開展調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，互動(dòng)融通，馳而不息地推動(dòng)檢察建議落地生效。

為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)檢察建議落地見效，《決議》要求，被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議后及時(shí)研究并整改落實(shí)，對(duì)檢察建議有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無(wú)正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，區(qū)人民檢察院可以就該事項(xiàng)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，區(qū)人大常委會(huì)可以采取調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)檢察建議工作的監(jiān)督，確保檢察建議剛性落實(shí)。

在監(jiān)督支持上，《決議》強(qiáng)調(diào)，區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)對(duì)檢察建議工作的監(jiān)督和支持，作為貫通各類監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效的重要抓手，對(duì)檢察機(jī)關(guān)報(bào)備的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、重大民生保障、社會(huì)公平正義、基層社會(huì)治理等重大問題的檢察建議，可以依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，對(duì)有關(guān)部門接受和配合情況進(jìn)行監(jiān)督，督促相關(guān)問題得到整改落實(shí)。區(qū)檢察院要?jiǎng)?chuàng)新建立向人大常委會(huì)備案報(bào)告制度，對(duì)檢察建議工作的重要部署、檢察建議工作開展情況以及被建議單位落實(shí)檢察建議情況的印證材料等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大常委會(huì)備案報(bào)告，并視情況報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門。

據(jù)了解，城中區(qū)檢察院對(duì)檢察建議工作高度重視，不斷推動(dòng)檢察建議剛性落地落實(shí)。2022年10月，城中區(qū)委常委會(huì)審議通過《中共西寧市城中區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的分工方案》，強(qiáng)調(diào)“將檢察建議反饋與落實(shí)情況納入法治中區(qū)建設(shè)考核范圍，促進(jìn)基層政府依法行政”。2022年11月，城中區(qū)依法治區(qū)辦出臺(tái)《城中區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見〉工作措施》，明確“將檢察建議反饋與落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考核范圍，將其列入重點(diǎn)工作并率先在全市推動(dòng)檢察建議納入依法治區(qū)建設(shè)”。2022年8月，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，召開人大代表建議、政協(xié)委員提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)會(huì)，共同簽署《關(guān)于建立代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法（試行）》，成立“檢察公益訴訟聯(lián)絡(luò)站”，進(jìn)一步凝聚工作合力。

隨著《決議》的出臺(tái)，城中區(qū)檢察院推動(dòng)檢察建議工作從制度保障到實(shí)踐落地，從縱橫聯(lián)合到迭級(jí)深化，從積厚成勢(shì)到全面推開，在“做成剛性、做到剛性”方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。