原標題：清遠清城實施村級民生實事人大代表票決制

法治日報記者 章寧旦 通訊員 李穎 郭曉君

前不久，廣東省清遠市清城區(qū)全過程人民民主民生實事全過程監(jiān)督實踐項目在銀盞社區(qū)啟動，清城區(qū)人大全過程人民民主研習實踐基地實踐點（以下簡稱實踐點）正式揭牌。清城區(qū)人大常委會主任虞衛(wèi)旗表示，實踐點建設(shè)是推進全過程人民民主的一項重要內(nèi)容，要深度探索村級民生實事票決制，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，為清城區(qū)全過程人民民主探索更多基層經(jīng)驗。

“經(jīng)過項目征集、初定、審議等環(huán)節(jié)，目前銀盞社區(qū)經(jīng)過‘一人一票’匿名投票的方式，差額選出銀盞社區(qū)及蜆坑村文化室屋頂安裝光伏等3個民生實事項目。”清遠市人大代表、龍?zhí)伶?zhèn)銀盞社區(qū)總支部書記盤杰良介紹說，銀盞社區(qū)將繼續(xù)深化全過程人民民主基層實踐，實現(xiàn)“為民做主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

問需于民建立“實事項目庫”

2022年12月，清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人大主席團印發(fā)《龍?zhí)伶?zhèn)銀盞社區(qū)民生實事項目人大代表票決制工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），提出將充分發(fā)揮人大代表在本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會事務(wù)管理中的重要作用，深入探索基層自治創(chuàng)新發(fā)展。

“這是一個很好的契機，通過村級民生實事人大代表票決制，可以切實為群眾辦一批實事，辦一批好事，解決群眾急難愁盼?！北P杰良說。

根據(jù)《工作方案》，銀盞社區(qū)將民生實事項目人大代表票決制工作分為三個階段，分別是項目征集初定階段、項目審議票決階段和項目監(jiān)督評估階段。在項目征集初定階段，人大代表通過走訪、接待等形式，廣泛聽取各方意見建議，面向群眾征集民生實事項目，并多層次、大范圍、多手段開展票決制宣傳工作，增大知曉面、擴大參與度，形成人人參與、人人盡力、人人共享的基層民主自治共識。

“截至2022年12月底，共征集項目5個，涉及光伏工程、道路維護、路燈安裝、防水防洪等?！北P杰良表示，前期征集的民生實事，經(jīng)過可行性研究和整理篩選納入“實事項目庫”，進入票決階段。

一人一票選出社區(qū)民生實事

“各位代表、村民，現(xiàn)在對《銀盞社區(qū)民生實事項目票決辦法（草案）》進行舉手表決，同意的請舉手。”

“全部同意，通過?！?/p>

“現(xiàn)在進行民生實事項目票決，請各代表、村民依次進行投票?！?/p>

“經(jīng)過投票，銀盞社區(qū)及蜆坑村文化室屋頂安裝光伏項目，修繕進入荷一村、荷二村小組磁浮橋底段道路項目，銀盞中心村下水道清淤及修繕項目入選今年銀盞社區(qū)民生實事?！?/p>

……

實踐點組織多名人大代表、村監(jiān)委代表、社區(qū)“兩委”干部、村民代表等通過“一人一票”匿名投票的方式，差額票選出3個民生實事項目，項目預(yù)算約70萬元，大力構(gòu)建“群眾提、人大決、居委辦、代表評”的工作機制，真正實現(xiàn)從項目征集、表決確定、日常監(jiān)督、結(jié)果評價的全過程人民當家作主。

“村級民生實事人大代表票決制是地方人大對全過程人民民主的一項有益探索，實現(xiàn)了以‘小切口’撬動‘大民生’?！北P杰良表示，下一步將加強監(jiān)督，確保辦好民生實事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全過程監(jiān)督豐富基層民主實踐

實踐點揭牌后，如何發(fā)揮其功能？在首期研習實踐活動上，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表進行學習討論并總結(jié)提煉出民生實事監(jiān)督的主要著力點和切入點。

根據(jù)計劃，今年銀盞社區(qū)將進行民生實事全過程監(jiān)督實踐，探索構(gòu)建民生實事全過程監(jiān)督機制，探索民生實事票決向村級延伸。實踐項目分為啟動研習實踐活動、實地考察、推進群眾工作、形成實踐成果四個階段。

“我們初步形成‘一體化研習’分組和‘項目制實踐’認領(lǐng)兩個工作法則?！鼻宄菂^(qū)人大常委會副主任潘艷嫦表示，“一體化研習”分組就鎮(zhèn)、村兩級民生實事項目，按照基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進行分組，了解相應(yīng)領(lǐng)域的國家、地方政策等。在研習分組的基礎(chǔ)上，實施“項目制實踐”認領(lǐng)，人大代表根據(jù)票選出的民生實事項目自行認領(lǐng)民生實事項目監(jiān)督工作，組建監(jiān)督團隊，開展監(jiān)督，有效促進項目落實。