原標題：安慶市人大常委會精心打造100個全過程人民民主基層實踐點

人大工作貫通基層連通民意視野更寬落點更細

法治日報記者 范天嬌

7月25日，天一擦黑，正在試營業(yè)的安徽省安慶市迎江區(qū)濱江夜市就熱鬧起來。地攤接連成串，吆喝叫賣不斷，升騰起城市的濃濃煙火氣。

而在不久前，迎江區(qū)綠地社區(qū)還為擺攤“頭痛”。一邊是群眾對流動攤販占道經營的不滿，一邊是流動攤販想要繼續(xù)擺攤的需求，都匯聚到綠地社區(qū)全過程人民民主基層實踐點。

“我們在廣泛聽取意見基礎上，提出合理規(guī)劃區(qū)域作為攤販集中經營點的建議，這樣不僅便于規(guī)范管理，還能激活夜市經濟。”在實踐點輪值的迎江區(qū)人大代表洪向陽說。

這一建議很快得到落實，濱江夜市開始試營業(yè)，人氣一整個拉滿。

如今在安慶，像這樣貫通基層、連通民意的全過程人民民主基層實踐點已建立整整100個。民主協(xié)商議事平臺多了，社情民意反映渠道寬了，群眾全方位參與其中，形成人大踐行全過程人民民主的安慶特色經驗。

根植基層全面覆蓋

走進太湖縣百工藝術街的蕭子陶藝工作室，一件件古色古香的陶藝作品引人駐足，墻上的2023年實踐點活動計劃也很是吸睛。

“這里是安慶市人大常委會科教文衛(wèi)工作實踐點，目前按計劃正在開展縣婦幼保健院綜合服務能力提升工作調研，并在為縣文化藝術發(fā)展提建議做準備?！睂嵺`點的安徽省工藝美術大師、安慶市人大代表張云華說。

100個全過程人民民主基層實踐點，遍布安慶市10個縣（市區(qū)），不僅覆蓋面廣，還各有側重點。

“市人大常委會有10個工作委員會，承擔憲法法律賦予地方人大的立法、監(jiān)督、決定、任免有關方面的工作。每個工作委員會在每個縣（市區(qū)）建立1個全過程人民民主基層實踐點，加起來正好100個?！卑矐c市人大常委會黨組副書記、一級巡視員劉克勝介紹說。

劉克勝告訴記者，基層實踐點于2022年4月全部建立，其中60%以上建在村、社區(qū)，此外是一些在地區(qū)、行業(yè)有一定影響的園區(qū)、社會服務機構、基層站所等單位，社會知曉度高，受到群眾信賴認可。這些實踐點制度機制健全，有經驗豐富、熟悉人大業(yè)務、熱心群眾工作的人大代表，能與群眾打成一片，有利于轄區(qū)群眾更加有序地全過程、全方位參與人大工作。

雙向奔赴常來常往

實踐點運行后，安慶市人大常委會組成人員、人大代表與群眾之間開啟更加緊密的“雙向奔赴”。

常委會在制定、修改優(yōu)化營商環(huán)境條例、養(yǎng)犬管理條例等5部法規(guī)，作出安慶市民生實事、加強未成年人保護等決定，開展執(zhí)法檢查、專題詢問等工作和活動時，常委會組成人員及有關工作機構都到相應實踐點，采取多種方式開展調研、聽取意見，共召開不同類型座談會117次，收集到不同途徑反映的意見建議879條。

蕭子陶藝實踐點組織部分文化衛(wèi)生系統(tǒng)人大代表調研縣婦幼保健院綜合服務能力提升工作項目建設情況。通過發(fā)放調查問卷、座談走訪等方式，發(fā)現(xiàn)項目存在進展緩慢、現(xiàn)有床位不能滿足服務需求等問題，有針對性地提出建議措施。

“實踐點的門每天都向群眾敞開，7名人大代表會現(xiàn)場接待群眾，聯(lián)系方式也全部向大家公開，可以更廣泛地聽到群眾心聲?！睆堅迫A說。

同時，實踐點的群眾在人大代表組織下，依法有序參與人大工作，應邀列席（旁聽）市人民代表大會、人大常委會會議，參與立法調研、執(zhí)法檢查、工作視察、專題調研等活動，線上線下對人大有關機構起草的工作規(guī)劃計劃、法規(guī)草案等提出意見建議。去年，實踐點的代表和群眾列席（旁聽）人大會議、參與市人大常委會開展的各項工作活動612人次。

因地制宜各具特色

安慶市人大常委會組織五級人大代表進駐實踐點，組建形式多樣的代表小組，開展“一點一特色”的接待群眾和“進住戶訪居民、進企業(yè)訪職工、進市場訪主體”等活動。

宿松縣大石鄉(xiāng)實踐點利用夜晚群眾閑暇時間，深入屋場召開“板凳會議”，傾聽民聲、熱議民事；

大觀區(qū)大湖社居委實踐點搭建“湖畔民聲”平臺，將水上公園湖畔打造成社情民意的收集站和基層治理的議事廳；

迎江區(qū)南水回族社區(qū)實踐點，以“馬大姐工作室”為依托，凝聚各方力量為群眾解決急難愁盼事；

……

各實踐點“一點一特色”，做好“自選題”和“創(chuàng)新題”，做到代表常駐、群眾常來、互動常做、意見常提、實事常辦，把實踐點打造成人大履職行權的智囊團和社情民意的收集站。截至5月底，一萬余名五級人大代表共提出民生建議100019件，辦結率85%，滿意率99.8%，推動解決了一大批民生問題。

“100個實踐點是100雙‘觸手’、100串足印，讓人大各方面工作都貫通基層、承接民意，也讓人大‘四權’的行使視野更寬、落點更細。”安慶市人大常委會黨組書記、主任周東明說，100個基層實踐點讓人大“四權”行使的各方面工作全方位能聽到各方面人民群眾的聲音，全過程有人民群眾的參與，保障人民群眾的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利通過參與人大工作具體地、現(xiàn)實地得到體現(xiàn)。