原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū)深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

搭建立法機(jī)關(guān)和人民群眾“連心橋”

法治日?qǐng)?bào)記者 曹天健 通訊員 張博韜

兩年前的2021年7月21日，山東省青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為山東省第一家、國(guó)家級(jí)新區(qū)唯一一家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。兩年來(lái)，作為山東省首個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，黃島區(qū)人大常委會(huì)圍繞建機(jī)制、布網(wǎng)絡(luò)、求實(shí)效，積極推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，并聚焦四大國(guó)家戰(zhàn)略，提升特色水平，努力架設(shè)立法機(jī)關(guān)和人民群眾的“連心橋”。

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)“原汁原味”聽(tīng)取百姓聲音

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在黃島區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)東區(qū)活動(dòng)中心看到，中心配備“小法”機(jī)器人、“民意直通車”、“法治說(shuō)吧”、法治直播間等。工作人員介紹說(shuō)，市民群眾可以通過(guò)說(shuō)、寫、電腦錄入等多種方式表達(dá)意愿，“零距離”參與立法。

這里還建了一處法治文化廣場(chǎng)，設(shè)有憲法主題雕塑、“法治之光”六面體、“法源流長(zhǎng)”浮雕墻等，可為市民群眾提供立法意見(jiàn)收集、法治宣傳教育、活動(dòng)培訓(xùn)開(kāi)展等服務(wù)，努力打通人民群眾參與立法“最后一公里”。

據(jù)了解，黃島區(qū)在東西城區(qū)的人群密集區(qū)各打造一處區(qū)級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)中心和法治文化廣場(chǎng)，全年向市民開(kāi)放，拓展基層立法聯(lián)系工作的內(nèi)涵和形式，豐富踐行全過(guò)程人民民主的黃島實(shí)踐。

黃島區(qū)人大常委會(huì)副主任曲波介紹說(shuō)，全區(qū)構(gòu)建起“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，區(qū)級(jí)層面設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的基層立法聯(lián)系服務(wù)中心，搭建23個(gè)鎮(zhèn)街活動(dòng)站和75個(gè)社區(qū)信息采集點(diǎn)，配備320名立法聯(lián)絡(luò)員和信息員，最大程度吸收“原汁原味”的百姓聲音。同時(shí)，在政府部門、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、高校、企業(yè)等設(shè)立76個(gè)立法聯(lián)系單位，圍繞經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新四大國(guó)家戰(zhàn)略，在青島自貿(mào)片區(qū)、海洋高新區(qū)等功能區(qū)設(shè)立特色立法聯(lián)系單位，廣泛征集立法需求，跟蹤評(píng)價(jià)法律實(shí)施效果，推動(dòng)新區(qū)改革任務(wù)攻堅(jiān)突破。

“市民群眾可以隨時(shí)隨地反映問(wèn)題，接到信息后，我會(huì)第一時(shí)間給予答復(fù)?！痹邳S島區(qū)長(zhǎng)江路街道峨眉山路社區(qū)，黃島區(qū)人大代表、青島“小雨點(diǎn)”公益慈善服務(wù)中心理事長(zhǎng)孫偉強(qiáng)打開(kāi)“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”系統(tǒng)平臺(tái)界面向記者介紹說(shuō)。

針對(duì)群眾反映立法意見(jiàn)不方便的問(wèn)題，該區(qū)創(chuàng)新數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”代表與群眾互動(dòng)系統(tǒng)，打造融立法聯(lián)系、代表履職、普法宣傳等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，定期發(fā)布法律法規(guī)征求意見(jiàn)草案，市民群眾“線上”即可學(xué)習(xí)、咨詢、互動(dòng)并反饋意見(jiàn)，“全時(shí)空”“零距離”參與立法工作。

自去年系統(tǒng)上線以來(lái)，點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)人次，收集建議4500余條，推動(dòng)解決了小區(qū)環(huán)境美化、破損路面修復(fù)等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題。

“代表在線”直播收集群眾意見(jiàn)建議

走進(jìn)黃島區(qū)長(zhǎng)江路街道峨眉山路社區(qū)人大代表工作站，“代表在線”直播間映入記者眼簾——直播間的背景墻上，“搭好代表委員履職新平臺(tái) 架起密切聯(lián)系群眾連心橋”格外顯眼。在這里，人大代表“變身”主播，圍繞群眾感興趣的問(wèn)題開(kāi)展各類主題直播與群眾進(jìn)行“云交流”，收集群眾意見(jiàn)建議。黃島區(qū)人大代表、山東潤(rùn)杰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人郭豐利介紹，通過(guò)直播間，他們先后為互動(dòng)咨詢的群眾提供法律義務(wù)咨詢30余次，免費(fèi)幫助群眾解決欠薪糾紛、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛11件。

“黃島區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，在日常工作中，持續(xù)關(guān)注國(guó)家立法動(dòng)態(tài)，組織立法調(diào)研，引導(dǎo)群眾積極參與立法聯(lián)系活動(dòng)，及時(shí)收集社情民意；有法律法規(guī)征詢?nèi)蝿?wù)時(shí)，有序開(kāi)展意見(jiàn)征詢工作，‘原汁原味’匯聚民智，做好‘民言民語(yǔ)’和‘法言法語(yǔ)’的轉(zhuǎn)換，按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)意見(jiàn)建議，高效完成工作任務(wù)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室二處處長(zhǎng)，掛職黃島區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副秘書長(zhǎng)陳亦超告訴記者。

黃島區(qū)還建立“1+10”工作模式，即圍繞打造全過(guò)程人民民主的實(shí)踐基地，扎實(shí)開(kāi)展法律實(shí)施評(píng)估、智慧法治、立法調(diào)研等10項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好立法聯(lián)系工作，生動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主。

立法聯(lián)系點(diǎn)融入法治新區(qū)建設(shè)

如何將立法聯(lián)系點(diǎn)與法治新區(qū)建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)？黃島區(qū)深化基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展立法項(xiàng)目調(diào)研、立法訴求征集、法律實(shí)施評(píng)估、典型培育評(píng)樹(shù)等工作，及時(shí)反映基層社會(huì)治理情況，為上級(jí)人大制定和修改法律法規(guī)提供參考。

此外，各鎮(zhèn)街以“一站一特色、一點(diǎn)一精品”為目標(biāo)，精準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，提煉形成靈山島保護(hù)區(qū)“漁港講法”、泊里鎮(zhèn)“立法趕集”等系列案例。

截至目前，黃島區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已累計(jì)完成海洋環(huán)境保護(hù)法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《青島市停車場(chǎng)條例》等28部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征詢?nèi)蝿?wù)，上報(bào)立法建議842條，已出臺(tái)的噪聲污染防治法、體育法、婦女權(quán)益保障法等法律中有40條建議被采納。