原標(biāo)題：新一屆遼寧省人大常委會首次開展專題詢問

把脈會診助力遼寧文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

法治日報記者 韓宇

遼寧全省文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會6月召開；《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》配套出臺，釋放出以超常規(guī)舉措推動文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、率先突破的強(qiáng)烈信號。

近日，遼寧省十四屆人大常委會第四次會議聽取和審議了遼寧省政府關(guān)于全省旅游業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告，并以聯(lián)組會議形式就全省旅游業(yè)發(fā)展情況開展了專題詢問。

旅游業(yè)呈持續(xù)向好態(tài)勢

遼寧省旅游資源稟賦高、數(shù)量多、類型全，海洋、河流、濕地、山川、森林、草原、沙漠、冰雪、溫泉等自然景觀一應(yīng)俱全，紅山、三燕、遼金、清前、滿蒙、“六地”等文化遺存獨具特色。

遼寧省旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢。報告數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧全省共接待游客1.5億人次，旅游總收入871.9億元，同比分別增長52.2%和30.7%?！拔逡弧逼陂g接待游客和旅游總收入分別達(dá)到2019年同期的129.3％和118.4％，均高于全國10個百分點以上。

報告指出，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)面臨振興發(fā)展、率先突破的戰(zhàn)略機(jī)遇和重大使命。

今年3月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以推動?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展來全面對接?xùn)|北全面振興國家戰(zhàn)略，為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入國家戰(zhàn)略提供政策遵循和推進(jìn)保障。

今年6月，遼寧全省文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會召開，省委書記、省人大常委會主任郝鵬在大會上對打好打贏新時代文旅攻堅戰(zhàn)進(jìn)行動員部署、提出明確要求；配套出臺《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，現(xiàn)場簽約33個文旅項目，總投資額383億元，更加堅定了遼寧旅游大有可為、大有作為的決心和信心。

五方面建議推動實現(xiàn)新突破

近年來，雖然遼寧省旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但與全國先進(jìn)省份相比、與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求相比還有一定差距，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，報告建議遼寧省政府及有關(guān)部門要精準(zhǔn)對接《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入實施《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，聚焦存在問題，突出重點，搶抓機(jī)遇，加快補(bǔ)齊短板，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動旅游業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。同時，報告提出了五個方面的具體建議。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚旅游業(yè)發(fā)展合力。建立“一把手”機(jī)制，省市縣要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任（組長）的文旅發(fā)展委員會（工作領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；建立完善部門協(xié)同機(jī)制，賦予涉旅部門旅游職責(zé)，強(qiáng)化文旅部門綜合協(xié)調(diào)職能；建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會長效機(jī)制，實現(xiàn)“一地舉辦、輻射周邊、帶動全省”；建立旅游發(fā)展考核機(jī)制，形成比學(xué)趕超推動旅游發(fā)展的良好氛圍。

加大政策支持，釋放旅游業(yè)發(fā)展活力。在旅游項目建設(shè)用水用電等方面加大支持力度，推動紓困政策和便民政策落實落地；進(jìn)一步加大財政資金投入，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)撬動作用；強(qiáng)化旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)旅游高等專業(yè)人才引進(jìn)。

創(chuàng)新思路舉措，激活旅游業(yè)發(fā)展動力。挖掘地域文化特色，鼓勵文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對接合作；加強(qiáng)與知名文旅集團(tuán)合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，打造旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌；提升遼寧旅游品牌知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，積極“走出去”宣傳推介，全力抓好“引客入遼”工作，放大宣傳推廣效應(yīng)。

聚焦市場需求，提升旅游業(yè)發(fā)展效力。聚焦“吃”的需求，深入挖掘遼菜歷史和流派傳承；聚焦“住”的需求，提升住宿產(chǎn)品檔次；聚焦“行”的需求，打造“快進(jìn)慢游深體驗”旅游交通服務(wù)體系；聚焦“游”的需求，提供更多主題專題定制式增值服務(wù)；聚焦“娛”的需求，打造一批特色打卡地，推出一批精品演藝項目；聚焦“購”的需求，推出一批具有遼寧特色旅游商品。

加強(qiáng)規(guī)范管理，深挖旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?yōu)化旅游環(huán)境，樹立服務(wù)在先，管理在后理念；提高旅游服務(wù)水平，推進(jìn)各級智慧旅游平臺建設(shè)和景區(qū)智慧化進(jìn)程，改造升級公共服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)旅游市場綜合治理，建立旅游市場“紅黑名單”制度，全方位排查安全隱患，集中整治“黑導(dǎo)游”、“黃?！薄⑻摷購V告等突出問題。

專題詢問增加點評環(huán)節(jié)

此次專題詢問，是新一屆遼寧省人大常委會首次運用專題詢問的方式開展監(jiān)督工作，創(chuàng)新形式，建立題庫，并增加了點評環(huán)節(jié)。

聯(lián)組會議上，8位省人大常委會組成人員和3位列席會議的省人大代表先后提問，省文旅廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局10個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場應(yīng)詢。

問關(guān)鍵、問要害，真問、善問；答對策、答舉措，直面問題不回避。會場如考場，充分體現(xiàn)了人大對政府工作的監(jiān)督與支持，對群眾呼聲的表達(dá)與回應(yīng)。

“在爭取國家政策資金，支持文旅項目方面有哪些打算？”“省發(fā)展改革委將從加大中央項目支持力度、用好省本級資金、加強(qiáng)項目謀劃、拓寬社會融資等方面開展工作?！?/p>

“如何加快推動全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展？”“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從改善農(nóng)村環(huán)境入手，加快農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、加強(qiáng)要素保障，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升游客體驗感受?！?/p>

……

緊鑼密鼓的問答之后，專題詢問進(jìn)入點評環(huán)節(jié)。

遼寧省人大常委會組成人員結(jié)合各廳局答詢的具體內(nèi)容，圍繞文旅融合、項目策劃、招商引資、人才培養(yǎng)、市場監(jiān)管、營商環(huán)境、財政投入、資源利用等進(jìn)行了客觀中肯的點評。

遼寧省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次專題詢問既是對省政府工作的有效監(jiān)督，也是對全省旅游業(yè)發(fā)展中存在問題的一次把脈會診，更是對全省旅游工作的鼓勵和鞭策。省政府將以此為契機(jī)，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾對更高質(zhì)量、更有品位的文化旅游需求。