原標(biāo)題：重慶市反間諜工作條例施行

構(gòu)建科學(xué)完備立體高效反間諜法律制度體系

法治日報記者　　吳曉鋒

《重慶市反間諜工作條例》（以下簡稱《條例》）已于9月1日起施行。《條例》是新修訂的反間諜法施行后全國首部配套地方性法規(guī)，是地方貫徹執(zhí)行新修訂的反間諜法的延伸、細(xì)化和補(bǔ)充，為加強(qiáng)和規(guī)范地方反間諜工作、維護(hù)國家安全提供了堅強(qiáng)的法治保障。

《條例》共29條，不分章節(jié)，堅持“小切口”、不搞“大而全”，重在銜接細(xì)化，是構(gòu)建科學(xué)完備、立體高效的反間諜法律制度體系的生動立法實踐。

《條例》將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，并明確有關(guān)方面積極開展反間諜宣傳教育的職責(zé)，加強(qiáng)反間諜安全防范宣傳。

《條例》對安全控制區(qū)域的劃定、涉及國家安全事項建設(shè)項目的審查進(jìn)行了明確。規(guī)定安全控制區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持科學(xué)合理、確有必要的原則，由國家安全機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科工等部門以及軍隊有關(guān)部門，在重要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、國防軍工單位和其他重要涉密單位周邊一定范圍內(nèi)共同劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。安全控制區(qū)實行動態(tài)管理。

《條例》規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，按照反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位落實反間諜技術(shù)防范措施。國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，經(jīng)市國家安全機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出示工作證件，可以查驗有關(guān)個人和組織的電子通信工具、器材、計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、電子存儲介質(zhì)等設(shè)備、設(shè)施及其系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)。國家安全機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利。

《條例》規(guī)定，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報；向公安機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會等組織舉報的，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機(jī)關(guān)處理。

同時，對于如何暢通人民群眾舉報危害國家安全行為的渠道，《條例》作出規(guī)定：國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通12339舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，及時受理涉嫌間諜行為的信息和線索，并接受國家安全機(jī)關(guān)工作人員違法履職線索舉報。

維護(hù)國家安全對每個公民來說，既是憲法義務(wù)，也是法律底線，利字當(dāng)頭，心存僥幸，必將釀成大禍，實施間諜行為必將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《條例》明確違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重慶市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》作為實施性、補(bǔ)充性、探索性的地方立法，立足本地實際，突出問題導(dǎo)向，從健全反間諜工作機(jī)制、細(xì)化反間諜安全防范措施、加強(qiáng)反間諜工作保障和考核、完善法律責(zé)任等方面，進(jìn)一步增強(qiáng)操作性、執(zhí)行性，為重慶市開展反間諜工作提供了更加清晰明確的立法指引。