原標(biāo)題：打通人大代表聯(lián)系群眾“最后一納米”

浙江基層人大護(hù)航社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐

                       浙江省杭州市上城區(qū)“湖濱晴雨”基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展普法微課堂法治宣傳活動(dòng)。

法治日?qǐng)?bào)記者　　　　　　王　春

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　          呂佳慧　　文/圖

迎著朦朧煙雨，行走在浙江大地，一幅城鄉(xiāng)和美的現(xiàn)代化畫卷正緩緩展開。城市繁榮、鄉(xiāng)村興旺，離不開基層人大的力量。

杭州市富陽區(qū)人大常委會(huì)為傾聽群眾心聲，建立新時(shí)代“小隊(duì)會(huì)”議事制度，走出了一條人民民主新路子；紹興市上虞區(qū)成立經(jīng)開區(qū)人大工委，積極投身助推“三個(gè)一號(hào)工程”火熱實(shí)踐，大膽創(chuàng)新探索形成基層人大工作法；為推進(jìn)建設(shè)綠色浙江，湖州市安吉縣以“人大方式”助力“千萬工程”的基層實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振……

浙江各地區(qū)基層人大始終保持高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理、推進(jìn)美麗城市建設(shè)等方面開展生動(dòng)實(shí)踐，以規(guī)范促高效，以高效促民主，豐富和發(fā)展全過程人民民主，不斷推動(dòng)人大工作守正創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。

實(shí)施特色項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)基層民意暢通

“春江中心小學(xué)以南道路狹窄造成高峰期交通癱瘓，能否拓寬道路，緩解交通壓力？”

9月12日下午，針對(duì)春江中心小學(xué)門前道路擁堵問題，杭州市富陽區(qū)春江街道在八一村共富主題聯(lián)絡(luò)站舉行一場(chǎng)“進(jìn)站會(huì)商一件事”活動(dòng)。

會(huì)上，人大春江街道工委邀請(qǐng)人大代表和相關(guān)部門直面問題，聯(lián)系實(shí)際，暢所欲言，共同商討解決措施。經(jīng)多方探討后，春江街道黨工委書記俞益賓承諾，將爭(zhēng)取在18天內(nèi)啟動(dòng)道路拓寬項(xiàng)目，快速解決問題。

“進(jìn)站會(huì)商一件事”，是富陽區(qū)人大常委會(huì)為加強(qiáng)人大代表和人民群眾之間的密切聯(lián)系推出的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

“我們傾聽了家長代表的訴求，對(duì)幼兒園的秋季招生政策作了相應(yīng)調(diào)整，積極拓寬招生渠道，降低入學(xué)門檻，在一定程度上解決了入學(xué)難的問題?！?/p>

富陽區(qū)人大代表、春江街道中心幼兒園教師黃穎稱，不久前召開的“進(jìn)站會(huì)商一件事”活動(dòng)，為解決隨遷子女入學(xué)難的問題提供了很大幫助。

為充分貼近群眾，人大春江街道工委創(chuàng)建“小隊(duì)會(huì)”議事制度，以代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，以村民小組為單位，每年定期輪流召開議事會(huì)議。

“老百姓你一言我一語討論得相當(dāng)熱鬧，我們一個(gè)村有22個(gè)村民小組，隨著一些共性問題逐漸解決，輪到最后一個(gè)小組時(shí)，問題明顯變少了。”

富陽區(qū)人大代表、春江村黨委書記俞玉華稱，經(jīng)過5年多的探索實(shí)踐，新時(shí)代“小隊(duì)會(huì)”已走出了一條具有富陽特色的全過程人民民主新路子，讓選民和人大代表、議事會(huì)成員能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)，促進(jìn)基層治理工作更好開展。

富陽區(qū)基層人大工作是杭州地區(qū)人大工作的縮影。這些年，杭州市各級(jí)人大不斷完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商。

杭州市上城區(qū)“湖濱晴雨”民情民意工作室是浙江省內(nèi)唯一一家設(shè)立在社區(qū)社會(huì)組織的人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。“湖濱晴雨”吸納轄區(qū)近百名群眾組成立法信息員隊(duì)伍，在立法過程中傾聽民情民意，打造群眾家門口開門立法的“議事廳”。截至2023年8月，“湖濱晴雨”已就94部法律法規(guī)草案的意見征集活動(dòng)召開專題座談會(huì)40余次，上報(bào)意見建議3295條，被采納吸收188條。

以特色議事制度推動(dòng)民意暢通無阻，以“小”聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的“大”擔(dān)當(dāng)……這些年來，杭州各地區(qū)各級(jí)人大工作深入貫徹到基層的每一點(diǎn)每一處，廣泛引導(dǎo)群眾積極參與基層治理，支持和保證人民當(dāng)家作主，生動(dòng)展示了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)與重要意義。

建立聯(lián)絡(luò)平臺(tái)

切實(shí)回應(yīng)群眾需求

在陣陣醬香中走進(jìn)紹興市柯橋區(qū)安昌街道，這個(gè)坐落在水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的安昌人大代表聯(lián)絡(luò)站，儼然和眾多商家融為一體。

今年以來，安昌街道人大工委多次邀請(qǐng)代表、專家齊聚聯(lián)絡(luò)站，圍繞“三個(gè)一號(hào)工程”，開展代表問診議事醬制品行業(yè)發(fā)展工作。

近年來，紹興市柯橋區(qū)各地人大代表聯(lián)絡(luò)站均建立了“代表問診議事”制度。去年起，柯橋區(qū)對(duì)全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行硬件和數(shù)字化迭代升級(jí)，將871名各級(jí)人大代表全部編入線上線下聯(lián)絡(luò)站，運(yùn)用“代表碼”“聯(lián)絡(luò)站碼”等，實(shí)現(xiàn)全天候回應(yīng)選民需求。

走進(jìn)柯橋區(qū)華舍街道的人大代表聯(lián)絡(luò)站，墻上除了滿滿的“代表碼”外，還有一面錦旗，上書“情系教育，造福后代”8個(gè)大字，格外引人注目。2022年12月16日，柯橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)家委會(huì)送來了這面錦旗以示感謝。

2022年9月5日，為解決電力設(shè)備間存在安全隱患、影響柯橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前道路交通的問題，華舍街道人大代表聯(lián)絡(luò)站開展專項(xiàng)問診議事，積極協(xié)商方案，現(xiàn)該電力設(shè)備間已拆除，道路已暢通，得到了家長的一致肯定。

紹興各級(jí)人大不斷深入群眾，發(fā)揮代表作用，解決基層問題。在紹興上虞，區(qū)人大常委會(huì)在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立人大經(jīng)開區(qū)工委，以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人大經(jīng)開區(qū)工委在學(xué)校學(xué)院、企業(yè)等地設(shè)立社會(huì)基層聯(lián)系點(diǎn)，每月定時(shí)開展接待工作，收集社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)信息。

“如今，3000個(gè)床位即將投入使用，這真是太好了！”

上虞區(qū)人大代表、浙江理工大學(xué)科藝學(xué)院副院長王瑩稱，由于在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)院出現(xiàn)床位短缺問題，她向人大經(jīng)開區(qū)工委進(jìn)行反映，第一時(shí)間便得到解決。

從紹興各區(qū)人大工作的優(yōu)秀成果中不難看出，紹興人大始終積極發(fā)展基層民主，通過建立“代表問診議事”、設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)等方式深度貼近基層，為人民群眾辦實(shí)事、解難題。

發(fā)動(dòng)人民群眾

助推美麗城市建設(shè)

“在湖州，看見美麗中國?！?/p>

走進(jìn)湖州安吉余村，青山環(huán)抱，綠水逶迤，儼然一片好風(fēng)光。多年來，安吉縣人大常委會(huì)夯實(shí)“兩山”法治根基，以法治之力保護(hù)綠水青山。

“過去，魯家村是安吉一個(gè)貧窮落后的小山村，在‘千萬工程’的帶動(dòng)下，走上了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路……”

安吉縣人大代表、魯家村黨委副書記裘麗琴稱，這些年來，魯家村的生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”緊密結(jié)合，發(fā)生了“蝶變”。

安吉人大深化“千萬工程”，積極發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)人大代表，以法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，腳步從未停止。

湖州市人大常委會(huì)在依法推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化上，始終緊緊依靠代表，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。湖州市4971名五級(jí)人大代表亮出身份公示牌，遍布城鄉(xiāng)村社，打通人大代表聯(lián)系群眾“最后一納米”，實(shí)現(xiàn)了人大聯(lián)系群眾“全天候”。

與此同時(shí)，湖州市123家“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理，深化服務(wù)基層群眾的重要制度，圍繞助力“兩山”的理念，進(jìn)一步匯集民智民情，為民解憂。

湖州市吳興區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新“人大基層單元@新青年”工作品牌，把人大基層單元建設(shè)和新青年城市打造有機(jī)融合，把“民主”和“青年”充分融入新青年城市建設(shè)。

吳興區(qū)人大聚焦新青年城市核心區(qū)域，以八里店鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)（街）基層單元為主題，開展城市問題短板尋訪活動(dòng)，通過閉環(huán)管理，切實(shí)推動(dòng)意見建議落地、短板問題落實(shí)。

“道路旁設(shè)置揚(yáng)塵治理的噴霧系統(tǒng)，一到冬天就容易產(chǎn)生道路結(jié)冰的問題，存在安全隱患?！?/p>

吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)人大代表、“90后”青年陳肯講述起“揚(yáng)塵治理路上的小心思”。陳肯發(fā)現(xiàn)了施工行業(yè)的問題短板，提出環(huán)保建議，反饋給相應(yīng)職能部門，并得到采納，完成了建議落地閉環(huán)。

湖州市各級(jí)人大始終為高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供強(qiáng)有力的法治保障。通過發(fā)揮代表作用，織密人大“聯(lián)群網(wǎng)”，第一時(shí)間掌握民情民意，處理群眾的意見建議，全閉環(huán)交辦督辦，將群眾的困難問題快速化解。