原標題：全國人大常委會委員審議國務院組織法修訂草案時建議

明確職責定位全面加強政府自身建設

法治日報記者　　朱寧寧

國務院組織法修訂草案近日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。

在分組審議時，委員們認為，修改國務院組織法是貫徹落實黨中央關于轉變政府職能、優(yōu)化政府職責體系和組織結構等重要決策部署的重要舉措，也是完善國家機構組織法，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化的重要一環(huán)，對進一步健全國務院組織制度和工作制度、全面加強政府自身建設、不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。此次修法進一步加強了黨中央的集中統(tǒng)一領導，明確了國務院職責定位，體現(xiàn)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

在認為修訂草案總體可行的基礎上，委員們提出了多方面修改意見。

“國務院的職權這些年來與時俱進，不斷完善，有的增加，有的進行調(diào)整，應根據(jù)憲法的要求把具體的職責職權在法律中列舉出來?！笔芬笪瘑T建議進一步明確國務院職權并細化憲法第八十九條規(guī)定的內(nèi)容，同時完善監(jiān)督規(guī)定，將國務院接受監(jiān)督作為一項基本原則，增加“國務院及各部門應當自覺依法接受各方面監(jiān)督”的內(nèi)容。

劉修文委員建議進一步完善國務院政務公開規(guī)定?！肮_透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具有重要意義。”他建議，參照地方組織法和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》，增加一條規(guī)定：“國務院應當堅持政務公開，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，依法、及時、準確公開政府信息，提高政府工作的透明度”。

“憲法規(guī)定，國務院的組織由法律規(guī)定。國務院組織法的立法目的就是明確國務院組織機構的設置。也就是說，國務院由哪些機構、哪些人員構成，應當是本法的重要任務。國務院設立哪些組成部門，是國務院總理提出組成人員人選的法律依據(jù)，非常重要。現(xiàn)行國務院組織法對國務院組成部門沒有作列舉式的規(guī)定?！蔽湓鑫瘑T建議在修訂草案中明確國務院的組成部門，將修訂草案第十一條修改為“每一屆全國人大一次會議應當決定本屆國務院的組成部門，國務院各部各委員會的增設、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出由全國人民代表大會決定，在全國人大閉會期間由全國人大常委會決定”。

郭振華委員建議增加關于國務院任期的規(guī)定?！皬膰鴦赵航M織法與憲法的規(guī)定以及其他國家機構組織法的銜接看，通過這次修改增加國務院任期的規(guī)定是必要的，這樣國務院組織法關于國務院的定位、職責、組成、任期等組織制度就更加全面完整了?！惫袢A說。