原標(biāo)題：福建省人大常委會(huì)開(kāi)展社會(huì)救助工作專(zhuān)題詢問(wèn)

編牢織密民生兜底保障安全網(wǎng)

 法治日?qǐng)?bào)記者　　王瑩

10月20日，在福建省龍巖市永定區(qū)，收到1萬(wàn)元臨時(shí)救助金的湖坑鎮(zhèn)洪坑村村民林某昌向永定區(qū)社會(huì)救助工作人員表達(dá)了感激之情。

“此前在人大專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，有代表提出困難群眾‘漏保漏救’的問(wèn)題，反映了大家對(duì)社會(huì)救助工作的關(guān)注，也讓我們感到肩上的責(zé)任更重了?！备＝ㄊ∶裾d負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，“我們將持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)研究，發(fā)揮包村工作隊(duì)和村干部的‘鐵腳板’作用，指導(dǎo)和協(xié)助符合條件的困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助，及時(shí)將他們納入保障范圍。”

前不久，福建省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省社會(huì)救助工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。

7名省人大常委會(huì)委員、1名省人大專(zhuān)委會(huì)委員、1名省人大代表和2名熱心網(wǎng)友圍繞救助幫扶、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助等進(jìn)行提問(wèn)。應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)同志實(shí)事求是作出回答，既介紹了工作成效，也不回避存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)舉措。

兜住兜準(zhǔn)兜好民生保障底線

“全面建成小康社會(huì)以后，消滅了絕對(duì)貧困，但是低收入人口仍然存在且面臨各種困難。請(qǐng)問(wèn)省民政廳將如何做好低收入人口社會(huì)救助工作并建立常態(tài)化幫扶機(jī)制？”專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，福建省人大常委會(huì)委員、社會(huì)委副主任委員丁文清將第一個(gè)問(wèn)題拋給了福建省民政廳。

福建省民政廳廳長(zhǎng)程強(qiáng)用“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”三個(gè)關(guān)鍵詞作出回應(yīng)。

“兜住底，就是要做到‘應(yīng)保盡?！?。”程強(qiáng)說(shuō)，福建省修訂了低保工作規(guī)范和特困人員認(rèn)定辦法，改變之前只看收入不看支出的做法，讓更多的困難群眾得到實(shí)惠。

“兜準(zhǔn)底，就是要做到精準(zhǔn)救助?！背虖?qiáng)表示，福建省應(yīng)用全省救助申請(qǐng)核對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理；利用全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低保、低保邊緣家庭等低收入人口發(fā)生致困返貧問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)警示、提前干預(yù)，并主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)救助幫扶措施。

“兜好底，就是要提升救助質(zhì)效?！背虖?qiáng)說(shuō)，福建省建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助申辦流程，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶銜接聯(lián)動(dòng)。

得到滿意答復(fù)后，丁文清又追問(wèn)，2022年年底，福建省城鄉(xiāng)低保覆蓋率為1.4%，低于全國(guó)平均水平?！笆欠翊嬖诜系捅l件的救助對(duì)象‘漏?！F(xiàn)象？如何擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面？”

“不可否認(rèn)，由于一些基層力量不足、對(duì)困難群眾情況掌握不及時(shí)、信息比對(duì)不精準(zhǔn)等原因，個(gè)別‘漏保’風(fēng)險(xiǎn)還是客觀存在的?！背虖?qiáng)說(shuō)，“我們將繼續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、做好政策宣傳解讀工作、強(qiáng)化‘大數(shù)據(jù)比對(duì)’‘網(wǎng)格化摸排’‘鐵腳板走訪’等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾的措施，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助政策在基層落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的‘應(yīng)保盡保’?！?/p>

專(zhuān)項(xiàng)救助保障群眾安居樂(lè)業(yè)

就業(yè)，教育，住房，醫(yī)療……這些老百姓急難愁盼的民生關(guān)切串起了專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助的工作主線，也在此次專(zhuān)題詢問(wèn)中被一一問(wèn)及。

福建省人大常委會(huì)委員林龍金提出，當(dāng)前一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，部分困難群眾失業(yè)時(shí)間拉長(zhǎng)、就業(yè)難度增大，政府相關(guān)部門(mén)采取了哪些措施來(lái)幫助困難群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)？

福建省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)孔繁軍回答道，近年來(lái)，福建人社部門(mén)通過(guò)“政策扶持”與“就業(yè)援助服務(wù)”并重，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，支持就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，支持市縣政府開(kāi)發(fā)公益性崗位，每年幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)近3萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬(wàn)人，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在17萬(wàn)人左右。

作為一名教育工作者，福建省人大常委會(huì)委員張?zhí)m一直十分關(guān)注教育救助工作的開(kāi)展情況?！耙恍┑胤降睦щy學(xué)生家長(zhǎng)反映對(duì)教育救助方面的政策了解得不多，教育部門(mén)如何做到由‘人找政策’向‘政策找人’轉(zhuǎn)變？”

福建省教育廳副廳長(zhǎng)李絢表示，將進(jìn)一步拓展宣傳的覆蓋面，提升宣傳的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)受助對(duì)象的識(shí)別度，發(fā)揮勵(lì)志榜樣的引領(lǐng)作用，讓學(xué)生和家長(zhǎng)潛移默化地感知資助政策，引導(dǎo)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、成長(zhǎng)成才。

醫(yī)療救助工作是防止因病致貧返貧的一項(xiàng)重要保障制度。列席本次常委會(huì)會(huì)議的福建省人大代表吳林徽問(wèn)道：“我省衛(wèi)健系統(tǒng)如何保障身份不明、無(wú)負(fù)擔(dān)能力的患者得到快速、高效、有序的緊急醫(yī)療救治？”

對(duì)此，福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任楊閩紅介紹，福建省建立了疾病應(yīng)急救助制度，并設(shè)立了疾病應(yīng)急救助專(zhuān)項(xiàng)基金。針對(duì)特殊患者，醫(yī)院按照首診負(fù)責(zé)制開(kāi)通“綠色通道”，快速、高效實(shí)施緊急醫(yī)療救治，患者無(wú)須交納預(yù)繳金。

以法治方式破解難點(diǎn)堵點(diǎn)

此次專(zhuān)題詢問(wèn)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，網(wǎng)友們結(jié)合實(shí)際情況，提出了不少與自身利益息息相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

“有一些收入略高于低保線的群眾，他們無(wú)法納入低保，也享受不到各類(lèi)救助政策，如何從政策舉措上去解決這個(gè)問(wèn)題？”作為一名基層社區(qū)工作人員，網(wǎng)友“為民”提出了自己的疑問(wèn)。

網(wǎng)友“樂(lè)閩”是一名在福建務(wù)工的四川人，他提出，自己和家人都在福建生活，家庭條件已符合申請(qǐng)低保條件?！拔夷懿荒芟蚓幼〉厣暾?qǐng)低保？政府對(duì)解決我們這些外來(lái)人員申請(qǐng)救助有哪些政策規(guī)定？”

針對(duì)這些問(wèn)題，程強(qiáng)作出詳盡回應(yīng)，力求給網(wǎng)友們一個(gè)滿意答復(fù)。

“專(zhuān)題詢問(wèn)作為人大監(jiān)督的重要形式，關(guān)鍵要直面問(wèn)題，抓好工作落實(shí)。”福建省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任周聯(lián)清指出，省政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員和代表們?cè)趯徸h、詢問(wèn)中關(guān)注的問(wèn)題，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)問(wèn)題有效解決，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。

“福建省要加快推進(jìn)社會(huì)救助地方立法工作，把好做法好經(jīng)驗(yàn)以地方立法的形式固化下來(lái)，推動(dòng)社會(huì)救助法治化實(shí)踐、規(guī)范化發(fā)展和制度化運(yùn)行。”周聯(lián)清表示，各級(jí)人大要綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等法定職權(quán)，以法治方式推動(dòng)破解當(dāng)前社會(huì)救助工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升社會(huì)救助工作的質(zhì)量水平。