原標題：十四屆全國人大一次會議代表建議全部辦理完畢

8314件全國人大代表建議件件落到實處

           12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北省正定縣召開。

法治日報記者　　趙晨熙　　文/圖

人大代表提出建議，是參加行使國家權力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責。今年是十四屆全國人大代表履職的第一年，代表建議辦理工作責任重大、使命光榮。

“經過各方面共同努力，十四屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經全部辦理完畢并答復代表。”12月5日，在河北省正定縣召開的2023年全國人大代表建議辦理工作座談會上，全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹了十四屆全國人大一次會議代表建議辦理工作成果。

會議指出，要充分發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽取民聲、匯聚民意、發(fā)揮民智、凝聚民力，做到民有所呼、我有所應。

重點督辦建議辦理務實高效

一件件來自基層、來自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，承載著群眾對國家各個方面、各個領域發(fā)展的真切期盼。

全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹，十四屆全國人大一次會議期間，代表們共提出建議8314件，這一數字充分反映了代表們履職盡責的熱情和擔當。

從代表建議內容來看，今年的代表建議主要呈現三方面特點：一是堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨的二十大作出的各項戰(zhàn)略部署提出建議。比如，涉及加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的建議占建議總數的46.5%；涉及增進民生福祉、提高人民生活品質的建議占15.9%；涉及實施科教興國戰(zhàn)略、強化現代化建設人才支撐的建議占11.9%。二是堅持發(fā)展全過程人民民主，代表們密切聯(lián)系人民群眾，在調研、視察、座談、走訪等基礎上提出的建議，占總數的59.5%。三是堅持問題導向，代表們加強履職學習，各代表團加強指導，更加注重建議質量不追求數量，代表團建議較十三屆一次會議同比增長約60.3%。

辦理重點督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務大局功效的重要抓手。自2005年以來，全國人大常委會辦公廳每年都將一批圍繞黨和國家中心工作、代表反映比較集中的建議，交由有關部門重點研究辦理，并由全國人大專門委員會負責督辦。

今年，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，結合對代表建議反映較為集中問題的梳理分析，全國人大常委會辦公廳確定了19項重點督辦建議，交由國家發(fā)展改革委等18家承辦單位牽頭辦理，由全國人大民族委員會等7個專門委員會負責督辦。

全國人大常委會代表工作委員會負責人指出，全國人大各有關專門委員會把推進督辦工作作為增強辦理實效、解決突出問題的重要抓手，積極拓展路徑加大督辦力度，多措并舉保證了重點督辦建議辦理的務實高效。

全國人大社會委為進一步抓好督辦建議工作，不斷完善制度建設，制定《代表建議辦理及重點建議督辦工作方案》，健全主任委員親自部署、副主任委員分工負責、業(yè)務室全程督促的督辦工作機制，加大督辦工作力度，推動有關部門高質量完成重點建議及所含23件建議的辦理。

全國人大監(jiān)察和司法委員會注重把委員會工作與督辦工作緊密結合。在今年開展的生態(tài)環(huán)境和資源保護領域司法工作相關調研中，將代表建議內容列入調研提綱；在研究制定十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃時提出制定檢察公益訴訟法的明確建議，推動代表建議內容落實。今年10月，專門召開重點督辦建議督辦工作座談會，邀請部分人大代表和承辦單位參加，聽取重點督辦建議辦理工作情況匯報，強化辦理成果轉化運用。

完善工作機制提高辦理效果

辦好代表建議，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、支持代表依法履職、推動國家機關工作的重要內容。

全國人大常委會代表工作委員會負責人指出，各承辦單位強化責任擔當，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作舉措、提高辦理效果，把代表建議辦理工作轉化為做好開局之年各項工作的助力和動力。

在各承辦單位積極推進下，代表建議辦理工作取得重大成效。以中央網絡安全和信息化委員會辦公室為例，今年中央網信辦承辦建議主要集中在網絡綜合治理、直播和短視頻亂象整治、網絡暴力信息治理、未成年人網絡環(huán)境凈化等領域。

在未成年人網絡保護方面，針對方燕等代表提出的“完善未成年人網絡保護條例”“規(guī)范網絡直播落實未成年人保護制度”等建議，中央網信辦牽頭制定并推動出臺我國第一部專門性未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》，加快推進移動互聯(lián)網未成年人模式建設指南等配套規(guī)定，從網絡信息內容規(guī)范、個人信息網絡保護、網絡沉迷防治等方面進一步保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。

治理網絡暴力方面，圍繞騫芳莉、趙平等代表提出的“制定反網絡暴力專門法律”等建議，中央網信辦印發(fā)《關于切實加強網絡暴力治理的通知》，積極推進網絡暴力信息治理規(guī)定制定，不斷壓緊壓實網站平臺主體責任。針對張金海、李道峰等代表提出的關于“加強自媒體亂象治理”等建議，開展“清朗”系列專項行動，印發(fā)《關于加強“自媒體”管理的通知》等規(guī)范性文件，有力震懾用戶賬號違規(guī)行為。

代表們對建議辦理及答復工作普遍表示滿意。全國人大代表貫昌奉在收到交通運輸部建議答復后表示，“交通運輸部門在推動綠色交通發(fā)展，促進‘公轉鐵’方面已采取的措施積極務實，效果顯著，擬采取的措施符合實際”。

信息技術發(fā)展推動提質增效

信息技術發(fā)展為代表履職提供了新的途徑和渠道。為做好新時代人大代表工作，全國人大常委會代表工作委員會建設啟用全國人大代表工作信息化平臺，推動代表建議辦理工作提質增效。

“全國人大代表工作信息化平臺于2022年2月23日啟用，無論是會議期間還是閉會期間，代表議案建議的提出、交辦、辦理溝通、答復、反饋、查詢均可實現全環(huán)節(jié)在線運行?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會負責人介紹，代表建議交辦后，全國人大常委會代表工作委員會按照“一件一群組”原則分別搭建了9000多個政務微信群組，將建議承辦單位與代表建立直接聯(lián)系通道。全國人大代表工作信息化平臺還為承辦單位與代表召開視頻會議，通過“云上連線”為實現“常來常往”提供了保障。建議辦理完成后，承辦單位可通過信息化平臺上傳答復電子版，代表可第一時間收到答復意見，進一步提高了辦理效率。

據統(tǒng)計，目前約有170家承辦單位負責代表建議的綜合協(xié)調部門接入信息化平臺，4300余名工作人員開通使用政務微信。截至今年11月底，74家承辦單位上傳4511件代表建議答復電子版，占比60.27%。今年以來，財政部、民政部、最高人民檢察院等單位還在代表工作信息化平臺上發(fā)布了近百份參閱資料供代表查閱參考。

記者了解到，各地方人大常委會也在積極推進信息化建設，助力推動代表建議辦理工作高質高效完成。

比如，安徽省人大常委會制定出臺《關于加強代表履職平臺建設的意見》，著力構建“實體+網上+掌上”的線上、線下陣地。在強化代表“家室站點”建設的同時，大力推進網絡平臺建設，通過推進“智慧人大”信息化建設，積極優(yōu)化升級覆蓋全省五級人大代表及建議辦理單位的網上履職平臺，同步開發(fā)應用App或微信小程序，并專門開設全國人大代表模塊，實現代表建議“一鍵提、云上辦”，做到快交快辦，在保證高效的同時確保了公開透明。

在全面推進數字化工作方面，重慶市人大常委會引導代表用好全國人大政務平臺，落實全國人大關于代表議案建議線上提交要求，并在會議期間一對一上門服務，輔導代表完成賬戶登錄、文本轉存、協(xié)助修改、線上提交、核校完善等事項，議案組工作人員全程通過信息化平臺對代表建議進行審核把關和退回修改。同時，將全國人大代表工作納入重慶市“數字重慶”建設大局中謀劃推進，統(tǒng)一將在渝全國人大代表納入重慶市“渝快政”政務平臺，為全國人大代表與重慶市各級國家機關領導人員、各級人大代表之間無障礙溝通交流提供了便捷渠道。