原標題：海南省政府工作報告提出統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

自由貿(mào)易港風險防控網(wǎng)越織越牢

法治日報記者 邢東偉 翟小功

1月23日，在海南省第七屆人民代表大會第三次會議上，海南省省長劉小明代表省政府作政府工作報告。

《法治日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，風險防控、營商環(huán)境、法治誠信、生態(tài)文明等關(guān)鍵詞貫穿報告全文，全方位、多角度、深層次詮釋“平安法治、文明和諧自由貿(mào)易港”的建設(shè)歷程和突出成效。

報告提出，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作的攻堅之年。海南將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實防范化解風險，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，譜寫中國式現(xiàn)代化海南新篇章。

深化平安海南建設(shè)

發(fā)展為本，安全為要，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事，必須抓好風險防控工作。

過去一年里，海南緊盯中央關(guān)注的、群眾關(guān)心的、海南易發(fā)的風險領(lǐng)域精準施策，打好風險防控主動戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。壓實16個省級風險防控專項工作組責任，梳理出145個風險點，常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預警、閉環(huán)式化解。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私，推進“三無”船舶整治，反走私綜合治理能力顯著提升。

同時，智慧海南、誠信海南兩大基礎(chǔ)性工程應用場景不斷拓展，社管平臺實戰(zhàn)化水平快速提升。禁毒、打擊治理賭詐、未成年人“護苗”等專項行動發(fā)力顯效，命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)新低，吸毒人數(shù)占常住人口比降至0.4‰。領(lǐng)導干部接訪下訪常態(tài)化，信訪源頭治理取得新成效。?？谑蝎@評全省首個國家食品安全示范城市。

“新的一年里，我們將堅持底線思維，前置防線、盯住重點、優(yōu)化機制，堅決筑牢防風險、保安全、護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。”劉小明表示，2024年將全面落實重大風險防控三年任務清單。制定《海南自貿(mào)港反走私條例》。健全完善“零關(guān)稅”進境商品風險防控體系，全要素實戰(zhàn)化運行反走私綜合執(zhí)法站，實施離島免稅失信主體聯(lián)合懲戒。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險。

海南還將深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化推進社管平臺、綜治中心、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機制建設(shè)，強化訴源治理和信訪工作法治化?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推動反賭詐工作進入全國中上游水平，鞏固拓展禁毒工作整體向好態(tài)勢。深化未成年人“護苗”專項行動。嚴厲打擊串通投標犯罪和旅游市場違法犯罪。

突出法治誠信建設(shè)

打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務和關(guān)鍵所在。

2023年，海南全面開展效能政府建設(shè)。公共工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治縱深推進，法治政府、廉潔政府建設(shè)見行見效。省政府參事室組建運行。省政府與省人大常委會定期開展立法協(xié)調(diào)，提請審議法規(guī)議案15件，辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案455件，辦結(jié)率100%。

報告提出，《中華人民共和國立法法》增加海南自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)?？?。部省聯(lián)動推進10項制度集成創(chuàng)新?！耙徽臼秸卟樵兘庾x平臺”上線。中國版權(quán)保護中心在海南設(shè)立全國首家分中心。在全國率先建立科技經(jīng)費跨境支付白名單機制。

“2024年，海南要突出‘法治誠信’規(guī)范權(quán)力運行。全面提升公務員隊伍法治意識和法治素養(yǎng)，增強依法行政能力?！眲⑿∶鞅硎荆瑑?yōu)化完善政府及其部門法律顧問制度。出臺政務誠信評價辦法和指標體系。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，主動加強與法院、檢察院聯(lián)動，推進“新官理舊賬”問題辦理。加強行政應訴工作，實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭又出聲、出聲有質(zhì)量。

同時，海南省政府將依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強事關(guān)群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。

按照2024年工作安排，海南將深入開展政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“強基提能”五項攻堅行動。抓牢清廉自貿(mào)港建設(shè)的“關(guān)鍵處”，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

擦亮生態(tài)文明底色

青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。

一年來，海南以爭當“雙碳”優(yōu)等生的擔當，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度12微克/立方米，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達95.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流。

劉小明表示，海南重拳整治生態(tài)環(huán)境，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題立行立改，完成國家海洋專項督察年度整改任務。成功申報“中國山水工程”項目。持續(xù)開展珊瑚礁保護和修復，成立三沙市海龜救助保育中心。

2023年，海南出臺具有地方特色、陸海統(tǒng)籌的省級生態(tài)產(chǎn)品總值核算地方標準，發(fā)布第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。首次開展全省流域上下游橫向生態(tài)保護補償評估工作。

“2024年，海南將以更高標準建設(shè)生態(tài)文明，探索貫通生態(tài)保護、增值、變現(xiàn)全過程的有效機制，建設(shè)美麗海南，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地?！眲⑿∶鞅硎?，整治環(huán)境突出問題，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固擴大禁塑成果。深化赤田水庫和松濤水庫流域生態(tài)補償，創(chuàng)新多元化生態(tài)補償方式。