原標(biāo)題：全國人大社會委加強(qiáng)社會領(lǐng)域法治建設(shè)

各方面工作實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步良好開局

 法治日報(bào)記者　　趙晨熙

2023年，全國人大社會建設(shè)委員會堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)本屆和年度工作。

全國人大社會委辦公室處長符巍巍在接受采訪時介紹，2023年，全國人大社會委集中力量推進(jìn)了12部法律的制定和修改，組織實(shí)施常委會4項(xiàng)監(jiān)督工作，辦理40件代表議案、18件代表建議和2項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，開展一批立法前期研究，各方面工作實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步、良好開局。

加強(qiáng)社會領(lǐng)域法治建設(shè)

2023年，全國人大社會委發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會領(lǐng)域法治建設(shè)。

由全國人大社會委負(fù)責(zé)牽頭起草的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案經(jīng)全國人大常委會會議三次審議，于2023年6月表決通過、9月1日起施行。

全國人大社會委工青婦室處長王陽介紹，這部法律共8章、72條，從設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理等方面，全面系統(tǒng)對加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，有力保障2.8億老年人和8500多萬殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活。

另一部由全國人大社會委負(fù)責(zé)牽頭起草的慈善法修正草案也于2023年12月審議通過。全國人大社會委社會事務(wù)室副處長杜榕介紹，為落實(shí)黨的二十大關(guān)于“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”的要求，修改后的慈善法重點(diǎn)增加了應(yīng)急慈善專章，完善慈善組織、慈善捐贈、慈善信托、個人求助等制度，為發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮第三次分配作用、推進(jìn)共同富裕提供法治保障。

2023年，全國人大社會委還牽頭啟動了修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法和制定見義勇為人員獎勵和保障法工作。

組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作

為落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”的要求，2023年，全國人大社會委組織實(shí)施了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。

全國人大社會委社會事務(wù)室處長唐寧介紹，檢查組聚焦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及與群眾日常生活密切相關(guān)的燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，緊扣法律規(guī)定，確定檢查重點(diǎn)，到6個省（自治區(qū)、直轄市）開展實(shí)地檢查，委托8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自查，到3個?。ㄊ校╅_展前期調(diào)研，召開7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門和人員參加的座談會，帶動8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展法律實(shí)施監(jiān)督，實(shí)際執(zhí)法檢查效果覆蓋了31個省（自治區(qū)、直轄市）。

此次執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患1.9萬多個，形成問題清單，交有關(guān)部門督促整改。同時，總結(jié)出4個方面14條問題，提出5個方面建議，促進(jìn)法律責(zé)任落實(shí)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動解決制約安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的普遍性、制度性問題。

開展護(hù)理保險(xiǎn)制度調(diào)研

開展關(guān)于長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的專題調(diào)研是2023年全國人大社會委的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

全國人大社會委勞動就業(yè)和社會保障室處長齊進(jìn)莉介紹，全國人大社會委赴5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展實(shí)地調(diào)研，委托10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行調(diào)研，召開有關(guān)部門和專家學(xué)者座談會，全面總結(jié)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)成效。同時，系統(tǒng)分析建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的重要性和緊迫性以及面臨的困難和問題，有針對性地提出繼續(xù)開展試點(diǎn)、優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)供給、培育農(nóng)村護(hù)理服務(wù)能力、提高監(jiān)管質(zhì)量、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等6條建議，推動逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

2023年，全國人大社會委還圍繞“預(yù)防和制止家庭暴力，保障弱勢群體合法權(quán)益”，組織召開中央有關(guān)部門座談會，到遼寧、云南、江西開展實(shí)地調(diào)研，委托6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行調(diào)研，總結(jié)基層行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)法律實(shí)施的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見建議。

王陽指出，這項(xiàng)工作有效推進(jìn)了反家庭暴力工作，促進(jìn)了人權(quán)保障和基層社會治理水平的提升。

探索建立代表智庫制度

黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。

為落實(shí)相關(guān)要求，全國人大社會委制定《關(guān)于建立代表智庫、推動代表深度參與社會委工作的實(shí)施辦法》，邀請全國人大常委會委員直接聯(lián)系的代表、領(lǐng)銜提出議案建議的代表、代表中社會領(lǐng)域的專家學(xué)者和一線工作者等，共80多人組成智庫。

符巍巍指出，通過邀請代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研座談、議案建議辦理以及征求代表對法律草案和全國人大社會委年度工作要點(diǎn)的意見等多種方式，深化代表對全國人大社會委工作參與，廣泛凝聚代表智慧力量，進(jìn)一步提升全國人大社會委履職水平。