原標(biāo)題：如何促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展 全國(guó)人大代表建議

扶持激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

 法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊

中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。

工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，中小企業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)改善，回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。

如何更好解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難等問(wèn)題，更好推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，是今年全國(guó)人大會(huì)議期間代表熱議的話題。

多名全國(guó)人大代表建議，科學(xué)確定中小企業(yè)劃分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地解決中小企業(yè)面臨的融資難等問(wèn)題，在政策、資金、人才等方面向中小企業(yè)傾斜，激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

以數(shù)字化賦能中小企業(yè)

2024年政府工作報(bào)告提出，深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。

工業(yè)和信息化部表示，今年將重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，中央財(cái)政連續(xù)3年支持4萬(wàn)多家中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

近期，地方也將培育專精特新中小企業(yè)列入工作計(jì)劃。遼寧沈陽(yáng)提出，今年計(jì)劃培育專精特新中小企業(yè)100家以上；四川成都提出，力爭(zhēng)今年新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上；山東青島提出，2024年計(jì)劃培育創(chuàng)新型中小企業(yè)500家以上，專精特新中小企業(yè)300家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。

“希望加強(qiáng)政策指引，在推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化工作中，建立健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度評(píng)價(jià)體系，有目標(biāo)、分等級(jí)地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，同時(shí)配套相應(yīng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿引領(lǐng)全量中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，從而達(dá)到規(guī)模推廣效應(yīng)?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)電信安徽績(jī)溪分公司智慧家庭工程師葉紅義說(shuō)。

全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)電子與信息學(xué)院教授車文荃指出，當(dāng)前科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、科技人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍面臨一些問(wèn)題。為此，建議強(qiáng)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大高質(zhì)量源頭創(chuàng)新供給；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，賦能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用升級(jí)；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技人才雙向流動(dòng)。

全國(guó)人大代表，江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周善紅建議，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)中小微企業(yè)工作促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)基層公益性中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)駛?cè)雽＞匦掳l(fā)展快車道。

緩解中小企業(yè)融資難題

2024年政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

全國(guó)人大代表、安徽合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春注意到，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但在實(shí)際操作中，民營(yíng)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍然突出，尤其是中長(zhǎng)期貸款方面，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擔(dān)保條件等因素的限制，民營(yíng)企業(yè)往往很難獲得足夠的資金支持，導(dǎo)致其投資、設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)的步伐受阻。

潘保春建議，加大民營(yíng)中小企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持力度，助力民營(yíng)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資、設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)改造。包括根據(jù)中小企業(yè)類型及資金用途，增加中長(zhǎng)期貸款；建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大中長(zhǎng)期貸款支持力度；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善融資擔(dān)保體系；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)研判貸款風(fēng)險(xiǎn)，自主放款。

全國(guó)人大代表、民建中央副秘書(shū)長(zhǎng)蔡玲指出，融資結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融資源進(jìn)入中小企業(yè)受阻，應(yīng)著力解決中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題。

為此，蔡玲建議加大支持力度，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。通過(guò)政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，既為民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)搭建銜接平臺(tái)，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑。鼓勵(lì)民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利度。

政策助力中小企業(yè)創(chuàng)新

2024年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

在全國(guó)人大代表、遼寧華日高新材料股份有限公司總經(jīng)理劉銘杰看來(lái)，企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開(kāi)完善的政策支持與扶持，“需要通過(guò)稅收政策引導(dǎo)，讓更多中小企業(yè)參與到高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)”。

“2023年，我們享受高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除413.57萬(wàn)元，直接享受稅收紅利103.39萬(wàn)元?！焙颖笔菢蚩h藝能鍋爐有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局吳橋縣稅務(wù)局推動(dòng)稅費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，公司將減免的稅款全部用于科研，目前已解決了鍋爐關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和制造，有信心在今年進(jìn)一步提升產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

近年來(lái)，為促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，財(cái)稅、金融、科技等支持政策組合發(fā)力，相關(guān)部門和地方積極作為，不斷優(yōu)化企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

工業(yè)和信息化部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)2023年聯(lián)合印發(fā)通知，組織開(kāi)展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。江蘇設(shè)立普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持。青海省稅務(wù)部門結(jié)合日常風(fēng)險(xiǎn)管理情況，對(duì)266戶高新技術(shù)企業(yè)、232戶科技型中小企業(yè)、35戶技術(shù)中心企業(yè)及時(shí)推送稅務(wù)“體檢報(bào)告”。

全國(guó)人大代表、重慶市人大法制委員會(huì)主任委員付子堂認(rèn)為，科學(xué)確定中小企業(yè)劃分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是明晰法律適用對(duì)象范圍、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策的前提，也是建立中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)制度和信息管理制度的基礎(chǔ)，必須加快修改《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，盡早出臺(tái)既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，又簡(jiǎn)單明晰、便于實(shí)踐掌握的新劃型標(biāo)準(zhǔn)，更好助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武認(rèn)為，應(yīng)在政策、資金、人才等方面多向中小企業(yè)傾斜，激勵(lì)中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，包括設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，在國(guó)家科技計(jì)劃中設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，政府可構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的合作研究平臺(tái)，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作。在財(cái)政資金科技計(jì)劃中引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。