原標題：聚焦農民所思所盼所愿促進鄉(xiāng)村全面振興

全國人大常委會農業(yè)法執(zhí)法檢查組在川渝檢查側記

法治日報記者 趙晨熙 文/圖

5月10日至16日，全國人大常委會副委員長洛桑江村率全國人大常委會農業(yè)法執(zhí)法檢查組在四川省、重慶市開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認為，四川省和重慶市不斷運用法治思維、法治方式促進農業(yè)農村高質量發(fā)展的能力和水平不斷提升，新時代更高水平“天府糧倉”建設成效顯著，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設取得新進展、邁上新臺階。

洛桑江村強調，要深刻認識貫徹實施農業(yè)法的重要意義，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦農民群眾所思所盼所愿，依法促進鄉(xiāng)村全面振興，加快推進農業(yè)強國建設。

注重推進鄉(xiāng)村普法宣傳

“法律權威要靠人民維護，人民權益要靠法律保障”“誠信是現(xiàn)代文明的晴雨表，法治是社會生活的紅綠燈”……走在重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)金剛村，立刻就會被濃濃的法治氛圍所圍繞。作為“全國民主法治示范村”，金剛村在村中心設有普法角，村民能隨時通過普法展板了解法律知識。

農業(yè)法、鄉(xiāng)村振興促進法、農村土地承包法、農產品質量安全法……一部部與農民息息相關的法律呈現(xiàn)在普法展板上，一旁還有咨詢電話，方便村民隨時就法律問題尋求幫助。

金剛村的普法角只是重慶市大力推進普法工作的一個縮影。重慶市副市長張安疆介紹，重慶市將農業(yè)法等涉農法律法規(guī)納入全市五年普法規(guī)劃，不斷壯大鄉(xiāng)村普法隊伍，開展“法律明白人”培育行動，已累計培養(yǎng)4.8萬余名，平均每個村（社區(qū)）擁有4名以上“法律明白人”。同時，常態(tài)化開展送法下鄉(xiāng)活動，將農業(yè)法等納入“法潤千里 治匯廣大”季度專題普法活動，持續(xù)深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務活動和村（社區(qū)）群眾學法活動。

普法宣傳同樣是四川省貫徹實施農業(yè)法的重中之重。

5月12日，當記者隨執(zhí)法檢查組一行走進四川省眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村時，注意到村口處醒目的農業(yè)法宣傳欄，逐章對法律重點規(guī)制內容進行解讀。村里的閱覽室擺放著多種法律書籍，供村民隨時翻閱學習。

四川省人大常委會副主任祝春秀介紹，省人大常委會常年聯(lián)合有關部門開展形式多樣、廣泛深入的學習宣傳活動。同時，積極參與法律“七進”、送法下鄉(xiāng)、“法治宣傳日”、農民豐收節(jié)等活動，以政府及農業(yè)農村行政主管部門、農業(yè)生產經營組織、農村基層干部群眾為重點，通過懸掛橫幅標語、印發(fā)資料、設立展板、專題講座、“村村響”、入戶訪等多種形式開展普法宣傳。

“要抓好普法宣傳，打牢貫徹落實農業(yè)法的思想基礎。”祝春秀表示，將進一步發(fā)揮人大代表作用，建好用好基層聯(lián)系點和涉農代表專業(yè)小組，發(fā)揮好涉農領域代表的橋梁作用和專業(yè)優(yōu)勢，把農業(yè)法及相關法律法規(guī)宣傳到位。

地方配套體系不斷完善

2023年，四川省在糧食產量方面交出一份滿意的答卷——全省糧食產量718.8億斤，創(chuàng)26年來新高。

在全面建設新時代更高水平“天府糧倉”開局起步之年，四川省委、省政府把保障糧食和重要農產品安全穩(wěn)定供給作為頭等大事，打出“壓責任、建良田”等組合拳，全方位夯實產糧根基。

保障糧食安全離不開法治護航。為全面實施農業(yè)法，著力增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，四川根據(jù)省情農情，制定了一系列配套地方性法規(guī)。

針對糧食安全和重要農產品供給，四川省人大常委會根據(jù)農業(yè)法第五章規(guī)定，制定了《四川省糧食安全保障條例》，并緊盯土地和種子“兩大要害”領域，修改《四川省農作物種子管理條例》《四川省蠶種管理條例》。目前正在抓緊制定《四川省高標準農田條例》，為全方位夯實糧食安全根基提供有力保障。

除保障糧食安全外，四川省還聚焦依法治農，從多個層面不斷完善地方配套制度建設。為強化農業(yè)投入，完善農業(yè)支持保護制度，在2021年制定的《四川省鄉(xiāng)村振興促進條例》中，設立“扶持措施”一章，專章規(guī)定財政投入、土地出讓收入、涉農資金統(tǒng)籌整合、金融服務等內容。在2019年制定的《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》中，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當引導地方金融組織對農業(yè)、農村、農民經濟發(fā)展提供金融支持，加大對貧困地區(qū)的金融支持力度。

根據(jù)農業(yè)法第八章規(guī)定，針對嚴格農業(yè)投入品使用管理、加強農村面源污染治理、加強河湖保護等方面，修訂《四川省農藥管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，制定《四川省河湖長制條例》《四川省土壤污染防治條例》等。各地也結合實際出臺了《成都市都江堰灌區(qū)保護條例》《眉山市農村人居環(huán)境治理條例》《宜賓市農村生活環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)。

重慶市不斷完善地方配套法規(guī)建設，市人大常委會出臺了農業(yè)技術推廣、防汛抗旱、漁業(yè)等領域涉農地方性法規(guī)21部；市政府制定地方糧食儲備、進城農民工權益保護、三峽水庫消落區(qū)管理等領域涉農政府規(guī)章12部；市委、市政府及其相關部門出臺農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，儲備糧食質量安全，天然林保護修復等方面涉農規(guī)范性文件170個。

重慶市還提出修改農業(yè)法，進一步細化實化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局調整措施，深入踐行大農業(yè)觀、大食物觀，順應人口流動、飲食結構等變化和各地資源稟賦條件，在國家層面建立農業(yè)生產結構和區(qū)域布局定期評估調整機制，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域、產業(yè)和農業(yè)生產力布局。

科技賦能助力農業(yè)發(fā)展

當傳統(tǒng)稻香與新型數(shù)字化跨界融合，會擦出怎樣的火花？走在重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)雙星村數(shù)字稻香小鎮(zhèn)的田間地頭，“科技感”氛圍被立刻拉滿?！敖袢諝鉁?0.3℃，土壤墑情82.5%，土壤溫度24℃，生長適宜度72.3%”，一面高標準農田示范精細化數(shù)字氣象標牌上不僅清晰標注著天氣和土壤情況，同時結合大數(shù)據(jù)分析，給出了“適時施用蘗肥，促進水稻分蘗”等農事建議。

永川區(qū)委農業(yè)農村工委書記趙維領介紹，2022年，重慶市以雙星村規(guī)模連片高標準農田建設為基礎，打造了永川區(qū)數(shù)字稻香小鎮(zhèn)核心區(qū)。數(shù)字稻香小鎮(zhèn)高標準農田數(shù)字氣象服務站擁有氣象監(jiān)測、苗情監(jiān)測、蟲情測報等農情智能感知設備，可實時監(jiān)測溫度、濕度、苗情、蟲情等11類數(shù)據(jù)，并生成精細化高標準農田服務產品，同步推送到高標準農田數(shù)字氣象標牌，通過電子顯示屏、App、微信公眾號等途徑，為農業(yè)管理部門和農業(yè)生產者提供氣象災害及病蟲害監(jiān)測預報預警。

過去種地靠經驗，如今種地看數(shù)據(jù)。在丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺上，工作人員不僅能夠對稻田開展全天候智能監(jiān)測以及耕種收全程精細化管護，AI診斷模型還能實時提示哪塊地已經成熟，需及時進行收割。平臺還能聯(lián)動調度智能灌溉系統(tǒng)、無人植保機等農用機具，提升作業(yè)效率。

“丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺與精細化氣象服務有機結合，進一步支撐了農田管理科學精準，促進農事決策更‘聰明’，提高農田的產出效益。”趙維領說。

在科技賦農方面，四川省以科技小院建設為重點，注重農業(yè)科技創(chuàng)新和技能人才培養(yǎng)。

“科技興農，青年有為”，走進古樸雅致的四川東坡永豐水稻科技小院，映入眼簾的八個大字預示著這里將成為青年學子建功鄉(xiāng)村全面振興的舞臺之一。

作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新組織模式，科技小院是以研究生與科技人員常駐為特色的集農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、人才培養(yǎng)于一體的科技服務平臺，是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要科技支撐。

眉山市2023年共建成水稻科技小院、蔬菜藥材科技小院、農技推廣科技小院、“同心圓”助農專家小院等4個科技小院。其中，永豐水稻科技小院開展水稻新品種新技術研發(fā)和示范推廣工作，提出并實踐水稻高產優(yōu)質高效栽培技術；蔬菜藥材科技小院示范推廣蔬菜、藥材新品種、新技術，推進眉山蔬藥綠色高質量現(xiàn)代化發(fā)展；農技推廣科技小院示范推廣水稻新品種、新技術、新模式，解決制約水稻產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，培養(yǎng)高素質技術技能人才；“同心圓”助農專家小院全力服務保障“三農”工作，為維護農民合法權益、基層社會治理、鄉(xiāng)村全面振興提供法治保障。

“農業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新?！甭迳＝鍙娬{，要加快推進農業(yè)科技自立自強，用現(xiàn)代化農業(yè)設施裝備保障農業(yè)高質量發(fā)展，走好以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。要促進產學研深度融合發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈高效聯(lián)動，加快將農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。