原標題：安徽省人大常委會作出決定加快培育發(fā)展未來產業(yè)

為超前布局未來產業(yè)奠定法治基礎

法治日報記者 李光明 范天嬌

《安徽省人民代表大會常務委員會關于加快培育發(fā)展未來產業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）9月29日經安徽省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過，將于2024年11月1日起施行，為安徽超前布局未來產業(yè)、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢奠定法治基礎。

“我省有培育發(fā)展未來產業(yè)的高品質科教資源、高層次人才隊伍、領先的戰(zhàn)新產業(yè)基礎、豐富的應用場景，制定《決定》確立未來產業(yè)發(fā)展原則、突出布局體系、明晰政府職責、強化要素保障，有利于形成未來產業(yè)發(fā)展的體制機制，更好發(fā)展新質生產力，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系?！卑不帐∪舜筘斀浳魅挝瘑T、省人大常委會財經工委主任張?zhí)炫嘟榻B說。

《決定》明確未來產業(yè)是指由前沿技術驅動、當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性新興產業(yè)。未來產業(yè)涉及很多行業(yè)領域，立法內容突出加強前瞻性謀劃布局和政策引導，《決定》規(guī)定，應當以國家戰(zhàn)略需求為導向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅動、應用牽引、分類推進、開放協(xié)作的發(fā)展原則，明確聚焦量子科技、空天信息、通用智能等七大重點領域及方向，以及大科學裝置催生的新興產業(yè)，結合新技術新趨勢進行動態(tài)調整、梯次培育。同時引導各地差異化、特色化培育發(fā)展未來產業(yè)，推進集聚集群化發(fā)展。

《決定》強化對未來產業(yè)的頂層設計，進一步明確建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作體系，規(guī)定省人民政府建立未來產業(yè)投入增長機制，設區(qū)的市、有條件的縣級人民政府加強產業(yè)發(fā)展引導，明確鼓勵支持有關主體和個人參與未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時突出科技創(chuàng)新對未來產業(yè)的推動牽引作用，支持原創(chuàng)技術策源、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化協(xié)同發(fā)力。

針對未來產業(yè)培育發(fā)展周期長、投入大、風險高等特點，《決定》加強應用場景、人才要素和資金要素保障。針對未來產業(yè)發(fā)展不確定性因素多，支持企業(yè)深度參與全球未來產業(yè)分工合作，并建立容錯免責機制。

“未來產業(yè)發(fā)展具有前瞻性、引領性、顛覆性、價值性，同時存在長期性、不確定性、風險性和競爭性?！稕Q定》制定實施后，有利于以法律制度的確定性更好對沖未來產業(yè)發(fā)展過程中的各種不確定性?！睆?zhí)炫嗾f。

近年來，安徽省人大常委會發(fā)揮立法職能，先后在全國率先出臺了《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展條例》《安徽省新能源汽車產業(yè)集群發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，取得了良好效果。張?zhí)炫嗾f，制定《決定》是運用安徽省新興產業(yè)立法經驗，進一步開展未來產業(yè)立法的有益實踐，有利于依法構建未來產業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)，營造一流營商環(huán)境，接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。