原標(biāo)題：運(yùn)用法治思維推動(dòng)科普社會(huì)化市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化

全國(guó)人大常委會(huì)法工委科技部等相關(guān)負(fù)責(zé)人解答新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法熱點(diǎn)問(wèn)題

法治日?qǐng)?bào)記者　　趙晨熙

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視科普事業(yè)，作出一系列重大決策部署。

作為我國(guó)第一部關(guān)于科普的法律，科學(xué)技術(shù)普及法在2024年迎來(lái)首次“大修”。2024年12月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法，并于公布之日起施行。

“大科普”發(fā)展格局如何構(gòu)建、科普人員不足如何彌補(bǔ)、“數(shù)字鴻溝”“信息陷阱”問(wèn)題如何解決、網(wǎng)絡(luò)虛假科普信息如何治理……1月15日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織集體采訪，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、科技部、中國(guó)科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人解答新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法熱點(diǎn)問(wèn)題。

構(gòu)建新時(shí)代“大科普”格局

科普是全社會(huì)的共同責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)家和地方層面的科普工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，組織實(shí)施了諸如文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科學(xué)與中國(guó)、公眾科學(xué)日等豐富多彩、各具特色的科普活動(dòng)。

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法在強(qiáng)調(diào)科普是公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，明確要求構(gòu)建“國(guó)家推動(dòng)科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的科普發(fā)展格局”。

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科普工作以公益性為主，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾需求的變化，科普的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是大勢(shì)所趨?！笨萍疾坑嘘P(guān)司局負(fù)責(zé)人李昕指出，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法讓新時(shí)代“大科普”工作格局的構(gòu)建有了充分的法律依據(jù)。

李昕表示，推動(dòng)科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更好地運(yùn)用法治思維和系統(tǒng)觀念，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極投入和參與科普事業(yè)，讓新時(shí)代科普工作成為社會(huì)各界的共同行動(dòng)，為高水平自立自強(qiáng)夯實(shí)創(chuàng)新的社會(huì)根基和土壤。

“要把科普的資源和要素充分融入文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，形成一些新業(yè)態(tài)，保持和擴(kuò)大科普文創(chuàng)、研學(xué)等方面良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，科普自身也要打造創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展陳等全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)科普企業(yè)，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和社會(huì)公眾期盼?！崩铌空f(shuō)。

加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

科普人員是科普的實(shí)施主體，科普人員的素質(zhì)直接影響科普的質(zhì)量和效果。近年來(lái)，我國(guó)科普隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)，據(jù)2023年度全國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)科普專職、兼職人員共計(jì)215.63萬(wàn)人，其中，科普專職人員為29.32萬(wàn)人。總體而言，我國(guó)科普人員數(shù)量仍然較少，這成為制約科普事業(yè)發(fā)展的重要因素。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹，為進(jìn)一步強(qiáng)化科普人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)大家參與科普的積極性，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加了“科普人員”一章，明確規(guī)定加強(qiáng)科普工作人員培訓(xùn)和交流，鼓勵(lì)和支持老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，健全科普人員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。

中國(guó)科協(xié)從2023年開(kāi)始面向中央單位試點(diǎn)開(kāi)展自然科學(xué)研究系列科普專業(yè)職稱評(píng)審工作，兩年來(lái)共有145人通過(guò)評(píng)審取得科普職稱。

“科普職稱為科普人員暢通了職業(yè)發(fā)展通道，提升了科普人才的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感?！敝袊?guó)科協(xié)科普部副部長(zhǎng)顧雁峰表示，中國(guó)科協(xié)將進(jìn)一步完善科普職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定科普專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方案等，健全完善科普職稱評(píng)審機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，展現(xiàn)科普人才突出成績(jī)，帶動(dòng)更多省市開(kāi)展科普職稱評(píng)審工作。此外，還將通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)、專業(yè)水平認(rèn)證、典型選樹(shù)、表彰等方式，進(jìn)一步健全科普激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技工作者參與科普的積極性，培養(yǎng)科普人才。

中國(guó)科協(xié)還將通過(guò)支持建設(shè)老年科技大學(xué)、“老科技工作者報(bào)告團(tuán)”“科學(xué)大講堂”等以老年科學(xué)技術(shù)人員為參與主體的科普品牌，加強(qiáng)對(duì)老年科學(xué)技術(shù)人員培訓(xùn)，對(duì)老年科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列舉措，引導(dǎo)老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國(guó)科普人員不足的問(wèn)題。

做好特殊群體科普工作

隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能設(shè)備的發(fā)展和普及，人們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流、出行、就醫(yī)等各方面，都在不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化。

然而，對(duì)于老年人、殘疾人等特殊群體而言，他們由于身體不便或不了解相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致不會(huì)用、不能用、不敢用智能手機(jī)等設(shè)備，面臨“數(shù)字鴻溝”。

據(jù)第十三次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，老年人群（60至69歲）具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅為4.45%，遠(yuǎn)低于14.14%的國(guó)民總體水平。

石宏介紹，國(guó)務(wù)院2021年發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將老年人作為重點(diǎn)人群，在“十四五”時(shí)期部署實(shí)施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。2023年出臺(tái)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法就無(wú)障礙信息交流作了規(guī)定，保障老年人、殘疾人能及時(shí)有效獲取信息和服務(wù)。對(duì)此，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法專門就面向老年人、殘疾人等群體的科普作了規(guī)定，要求開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)、老年科技大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等應(yīng)當(dāng)普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、智能技術(shù)、應(yīng)急安全等知識(shí)技能，提升老年人、殘疾人等群體信息獲取、識(shí)別和應(yīng)用等能力。

當(dāng)前，少數(shù)組織和個(gè)人專門以老年人為目標(biāo)，迎合老年人關(guān)心身體健康等心理需求，瞄準(zhǔn)老年人的知識(shí)弱點(diǎn)和盲點(diǎn)，以開(kāi)展科普的名義，通過(guò)舉辦講座等方式傳播虛假錯(cuò)誤信息，誘導(dǎo)甚至欺騙老年人購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或者進(jìn)行投資等，侵害老年人合法權(quán)益。針對(duì)這些“信息陷阱”，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法強(qiáng)調(diào)，科普產(chǎn)品和服務(wù)、科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，并規(guī)定了有關(guān)部門和單位處置虛假錯(cuò)誤信息的責(zé)任。

“科學(xué)技術(shù)普及法的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)團(tuán)體的科普職責(zé)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展科普活動(dòng)，為服務(wù)老年人科學(xué)素質(zhì)提升提供了法治引領(lǐng)。”顧雁峰表示，中國(guó)科協(xié)將繼續(xù)推進(jìn)“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”科普專項(xiàng)行動(dòng)，為老年人使用智能手機(jī)、提升金融信息素養(yǎng)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步豐富適老科普資源，繼續(xù)開(kāi)發(fā)和共享“科普中國(guó)”平臺(tái)資源，加強(qiáng)高質(zhì)量科普資源供給。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)科普信息管理

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為公眾獲取科技信息的重要渠道，然而一些發(fā)布者以流量和利益為目標(biāo)，披著科學(xué)的外衣，斷章取義、夸大其詞，肆意傳播偽科普內(nèi)容，誤導(dǎo)公眾。

近年來(lái)，相關(guān)部門高度重視網(wǎng)絡(luò)科普的規(guī)范和管理，通過(guò)開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò)科普生態(tài)專項(xiàng)治理行動(dòng)”“全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播專項(xiàng)檢查”等工作，整治網(wǎng)絡(luò)傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會(huì)的行為，取得明顯成效。

顧雁峰介紹，2019年起，中國(guó)科協(xié)聯(lián)合相關(guān)部門打造了國(guó)家級(jí)科學(xué)辟謠平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門、全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展權(quán)威科普辟謠工作，建立完善的科學(xué)類謠言“發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、研判、辟謠”全流程工作機(jī)制，共同加大科普正能量供給，最大限度壓縮偽科普生存空間，助力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

李昕指出，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法既鼓勵(lì)支持新媒體科普的發(fā)展，也對(duì)違規(guī)行為的治理進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人提供的科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布的科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，不得有虛假錯(cuò)誤的內(nèi)容。對(duì)于科普信息發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播者的責(zé)任以及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任也作出規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)違法或虛假錯(cuò)誤信息后及時(shí)處置的責(zé)任。對(duì)于傳播范圍廣、社會(huì)危害大的虛假錯(cuò)誤信息，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)予以澄清。